Giorgia Meloni per trejus metus būdamas Italijos ministre pirmininke surado nacionalizmo ir pragmatizmo pusiausvyrą. Tačiau kaip Marina Cino Pagliarello rašo, tie patys bruožai, dėl kurių ji tapo veiksminga, netrukus gali tapti įsipareigojimais.
Praėjus trejiems metams po pradėjimo eiti pareigas, Giorgia Meloni išlieka viena labiausiai intriguojančių Europos politinių veikėjų. Jos stiprybė vis dar slypi dvejopoje tapatybėje: „tapatybėje“ Meloni, kurios šaknys yra nacionalizmu ir krikščioniškomis vertybėmis, ir „pragmatiškuoju“ Meloni, išmokusiu efektyviai veikti Europos ir tarptautinėse institucijose.
Namuose ji yra stabiliausia Italijos dešiniojo sparno lyderė per dešimtmečius, o tai nebėra „eksperimentas“, kurio daugelis kažkada bijojo. Užsienyje ji iš kraštutinių dešiniųjų autsaiderės virto atsargia savininke, balansuodama nacionalizmą su instituciniu pragmatizmu kaip savo galios bruožu. Už šio kontrolės įvaizdžio tikrasis klausimas yra, kiek jos stabilumas pareigose sukėlė pokyčių.
Vidaus politika – kontrolė be atsinaujinimo?
Meloni žadėjo Italijai naują pradžią, tačiau jos galia įgavo kitokią formą – mažiau atsinaujinimo nei suvaržymo. Ta įtampa ryškiausia ekonomikoje, kur Meloni rekordas maišomas. Italijos atsigavimas po pandemijos prasidėjo prieš jai pradedant eiti pareigas, o nuo to laiko silpnas augimas išliko. Remiantis naujausiomis prognozėmis, BVP per ateinančius dvejus metus turėtų padidėti tik nežymiai, o tai patvirtins vangų atsigavimą ir struktūrines Italijos ekonomikos ribas. Pramonės gamyba išgyvena nuosmukį, našumas mažėja, o Italija išlieka vienintele euro zonos šalimi, kurioje realusis darbo užmokestis sumažėjo nuo 1990 m.
Užimtumo skaičiai atrodo solidūs, tačiau dauguma naujų darbo vietų yra ne visą darbo dieną arba mažai apmokamos. Rezultatas – daugiau darbo, mažesnė vertė ir didėjantis nusivylimas. Pasak SGW, pasitikėjimas Meloni ir jos vyriausybe nukrito iki 37 ir 35 proc., o pastarieji Italijos protestai Gazos ruože taip pat atspindėjo didesnį nepasitenkinimą dėl nelygybės ir stagnacijos.
Kitas išbandymas yra ES atkūrimo ir atsparumo plano valdymas – struktūrinių reformų ir investicijų, skirtų augimui atgaivinti ir viešiesiems finansams gerinti, derinys. Italija gavo vieną didžiausių asignavimų – daugiau nei 194 milijardus eurų, tačiau įgyvendinimas sustojo dėl silpnų administracinių gebėjimų, vėluojančių viešųjų pirkimų ir sunkumų įgyvendinant infrastruktūros projektus.
Atsižvelgdama į lėtesnį augimą ir ribotą fiskalinę erdvę, Meloni parengė apribotą 2026 m. biudžetą, kuris sudaro apie 18 milijardų eurų, daugiausia dėmesio skiriant nedideliems mokesčių mažinimams, išmokoms šeimai ir atrankinėms darbo užmokesčio priemonėms, kartu sumažinant lėšas švietimui, tyrimams ir kultūrai. Išlaidos sveikatai šiek tiek didės, finansuojamos iš naujų mokesčių bankams ir akcizo koregavimo. Keletas ministrų kritikavo savo portfelių mažinimą, atskleisdami didėjančią įtampą koalicijoje dėl mažėjančios fiskalinės erdvės.
Trumpai tariant, Meloni išlaikė Italiją stabilią, bet nepakeitė savo trajektorijos. Šalies struktūriniai trūkumai išlieka: mažas našumas, didelė valstybės skola ir ribotos investicijos į ateitį. Jei jos ekonominė politika yra susijusi su kontrole, jos tapatybės politika yra susijusi su priklausymu.
Suvokimo formavimas
Meloni partija „Italijos broliai“ turi šaknis Italijoje pokario kraštutinių dešiniųjų tradicijoje, nors Meloni atmeta šią etiketę kaip politinę retoriką. Šiandien ji geriau apibūdinama kaip postfašistinė ir konservatyvi, siekianti iš naujo įtvirtinti tautą, šeimą ir tikėjimą kaip moralinius inkarus. Rezultatas yra vyriausybė, kuri yra labiau išskirtinė nei autoritarinė, siekianti pertvarkyti Italijos kultūrinę tvarką pagal tradicijas ir sanglaudą.
Migracija buvo pagrindinis vyriausybės bandymų poligonas. Ji išplėtė sulaikymo centrus, apribojo humanitarinę apsaugą ir įtraukė į „saugias“ šalis, tokias kaip Egiptas, Tunisas ir Senegalas, kur homoseksualumas tebėra baudžiamas. Italijos susitarimas dėl migracijos su Albanija dar labiau atskleidė šio požiūrio ribas.
Sukurta kaip naujovė apdorojant prieglobsčio prašytojus užsienyje, ją greitai blokavo Italijos teismai dėl ES ir vidaus teisės pažeidimo. Gjadër centras kainavo daugiau nei 74 milijonus eurų už vos 400 vietų ir veikė tik kelios dienos iki uždarymo. Be teisinio ir finansinio fiasko, jis atskleidė gilesnę problemą: Italija vis dar traktuoja migraciją kaip ekstremalią situaciją, kurią reikia suvaldyti, o ne struktūrine problema, kuriai reikia integracijos ir bendradarbiavimo.
Pilietinės teisės laikėsi panašios ribojančios logikos. Pagal Vaivorykštės EuropaItalija dabar yra viena žemiausių ES LGBTQ+ apsaugos srityje – tai stulbinantis rezultatas vadovaujant pirmajai ministrei pirmininkei moteriai. Saviraiškos laisvė ir akademinė autonomija taip pat patiria įtampą: vyresnysis ministras pavadino universitetus „vienomis blogiausių vietų neapmąstymams“, kai universitetai nutraukė ryšius su Izraelio institucijomis, parodydami platesnę tendenciją vertinti nesutarimus kaip priešiškumą, o ne demokratines diskusijas.
Meloni taip pat investavo į kultūrinę mobilizaciją. Šių metų pradžioje dešimt tūkstančių jaunųjų aktyvistų prisijungė prie Italijos brolių festivalio, demonstruojančio naują nacionalistinę ir skaitmeninę jaunimo kultūrą. Tai atspindi, kaip ji pervadina Italijos dešinę kaip modernią ir pasitikinčią, labiau simbolinę nei esminę.
Už atsinaujinimo vaizdų tikroji reforma buvo lėta. Ji vis dar dominuoja scenoje, tačiau struktūrinių pokyčių nepadarė daug: teisingumo reforma per Nordio įstatymo projektą, griežtesnis saugumo įstatymas ir strigęs planas tiesiogiai rinkti ministrą pirmininką.
Tikroji jos stiprybė slypi suvokimo formavime. Namuose ji vaidina užkluptą autsaiderių, „kovojantį už italus“ su elitu; užsienyje, sukomponuota valstybininkė. Kontrastas palaiko jos galią ir apibrėžia Italijos vietą Europoje.
Europa – ištikimas partneris, suvaržyta valdžia
Europos lygmeniu Giorgia Meloni pozicionavo atsargiai. Iš pradžių būdama autsaiderė, vadovavusi postfašistinei partijai, ji greitai išmoko dirbti ES sistemoje, remdama Ukrainą, vengdama konfrontacijos su Briuseliu ir puoselėdama pragmatiškus ryšius su Ursula von der Leyen ir konservatyviais sąjungininkais, tokiais kaip Viktoras Orbánas ir Mateuszas Morawieckis. Jos strategija buvo nuosekli: atrodyti patikimai Europoje, išlaikant nacionalistinį atspalvį vietinei auditorijai.
Tačiau Italijos įtaka tebėra suvaržyta. Dėl pagrindinių klausimų, tokių kaip fiskalinės taisyklės ir migracija, Roma vis dar seka Prancūzijos ir Vokietijos pavyzdžiu. Europos stabilumo mechanizmas atskleidžia šį prieštaravimą: Italija yra vienintelė euro zonos šalis, dar ją ratifikavusi – pozicija, kuri gerai veikia namuose, tačiau silpnina patikimumą Briuselyje. Ta pati logika galioja ir gynybai: Meloni atmeta autonominę ES kariuomenę kaip „nenaudingą dubliavimą“, o pirmenybę teikia „Europos ramsčiui NATO“. Ji veikia Europoje, bet jai nevadovauja, jos svoris Briuselyje išlieka labiau simbolinis nei strateginis.
Melionai pasaulinėje arenoje – matomumas be įtakos
Užsienyje vaizdas įvairesnis. Gazos ruožo krizės metu Meloni atsiribojo nuo Emmanuelio Macrono iniciatyvos pripažinti Palestinos valstybę ir pasirinko atsargią liniją, lygiuojamą su Izraeliu ir JAV. Dabar, laikydamasi paliaubų, Italija tikisi dalyvauti „dieną po“ – atstatyme ir stabilizavime kartu su Egiptu, Prancūzija, Vokietija ir JK.
Kartu Meloni puoselėja savo transatlantinį įvaizdį. Jos artumas Donaldui Trumpui, kuris parašė pratarmę savo knygos JAV leidimui Aš esu Džordžija, sustiprina jos, kaip konservatyvios ikonos, statusą, nors tai gali tapti atsakomybe, jei padidėtų transatlantinė įtampa. Apskritai ji padidino Italijos matomumą užsienyje, tačiau jos užsienio politika vis dar priklauso nuo didesnių galių – Briuselio ir Vašingtono, o pusiausvyrą tarp jų išlaikyti vis sunkiau.
Ar Meloni išliks?
2024 m. Milano mados savaitėje velionis Giorgio Armani apibūdino Giorgia Meloni kaip „mažą, bet tarsi jas turėtu“ – tai sausas komentaras, atspindintis jos tvirtumo ir kontrolės derinį. Tačiau ekonomika stagnuoja, visuomenė nerimsta, o Europa patenka į naują, neapibrėžtą etapą. Tie patys bruožai, dėl kurių ji tapo veiksminga, pavyzdžiui, valdžios centralizavimas, emocinis lyderis ir labai asmeniškas pasakojimas, dabar gali tapti įsipareigojimais.
Jos bendravimo įgūdžiai ir disciplina vis dar suteikia jai neįprasto stabilumo pagal italų standartus. Vis dėlto Campo Largo centro kairiųjų jėgų lieka be krypties, o Penkių žvaigždžių judėjimas vis dar ieško nuoseklios vizijos. Meloni dominuoja ne tiek dėl jėgos, kiek dėl savo varžovų silpnumo. Kol neatsiras naujas nuoseklus projektas, Italija ir toliau konkuruos dėl valdžios, bet dar ne tikra idėjų konkurencija.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autoriaus nuomonės, o ne EUROPP – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
