Armėnijos ir Azerbaidžano taikos derybose Jungtinės Valstijos pasiūlė „Trumpo maršrutą tarptautinei taikai ir klestėjimui“ (TRIPP), kuris sujungtų Azerbaidžaną su Nachivano eksklavu. Pinar Sayan rašo, kad nors planas siūlo pragmatišką požiūrio į konfliktų sprendimą, ilgalaikiam stabilumui užtikrinti reikės labiau įtraukiančio taikos proceso nei tai, ką matėme iki šiol.
Antrasis Kalnų Karabacho karas baigėsi 2020 m. lapkričio 9 d. Rusijos tarpininkaujant paliaubomis. Po to 2023 m. rugsėjį Azerbaidžanas patvirtino visišką Kalnų Karabacho ir aplinkinių regionų kontrolę.
Nuo tada Armėnija ir Azerbaidžanas vedė pertraukiamas taikos derybas, tarpininkaujant Rusijai, Europos Sąjungai ir JAV. 2025 metų kovą šalys susitarė dėl pagrindinių taikos sutarties pagrindų.
2025 m. rugpjūčio 8 d. JAV prezidentas Donaldas Trumpas Baltuosiuose rūmuose priėmė Armėnijos ministrą pirmininką Nikolą Pašinianą ir Azerbaidžano prezidentą Ilhamą Alijevą. Aukščiausiojo lygio susitikimas baigtas pasirašant bendrą deklaraciją (Vašingtono deklaraciją) ir ją lydinčius susitarimo memorandumus, numatančius bendradarbiavimą keliuose sektoriuose, įskaitant energetinį saugumą, sienų saugumą ir infrastruktūros modernizavimą.
Tačiau svarbiausias elementas buvo paskelbimas apie Trumpo maršrutą už tarptautinę taiką ir klestėjimą (TRIPP), ryšio iniciatyvą. Dėl to Vašingtono deklaracijoje JAV buvo nustatyta kaip pagrindinė, nors ir neformali, susitarimo garantė.
Prezidentas Trumpas šį viršūnių susitikimą suformulavo kaip asmeninį diplomatinį triumfą ir įtraukė jį į aštuonių konfliktų, kurie, jo teigimu, baigėsi, sąrašą. Vis dėlto asmeninis D. Trumpo dalyvavimas padidino tarptautinį dėmesį regionui, ypač Europai, kur nuo 2023 m. tarpininkavimo pastangos politikos formuotojai dažniausiai buvo nustumti į šalį. Šis atnaujintas dėmesys sukėlė neatidėliotinų klausimų dėl taikos susitarimo.
Kas įtraukta į taikos sutartį, o kas ne
Pagal susitarimą šalys dar kartą patvirtina abipusį suverenitetą ir teritorinį vientisumą, įsipareigoja užmegzti diplomatinius santykius ir įsipareigoja siekti taikaus ginčų sprendimo.
Sienų delimitavimo ir demarkacijos klausimais atitinkamos sienų komisijos nagrinėjo šį klausimą nuo pat jų įkūrimo 2022 m. ir neseniai baigė 12-ąjį posėdį. Nors konkretūs terminai ir vykdymo mechanizmai lieka neaiškūs, susitarime šis įsipareigojimas pabrėžiamas.
Kalbant apie abipusius kaltinimus karo nusikaltimais, susitarime numatytas keitimasis informacija, bendradarbiavimas ir tyrimai dėl dingusių asmenų ir priverstinių dingimų kaip susitaikymo mechanizmas. Be to, ieškiniai, pateikti tarptautinėms teisminėms institucijoms, įskaitant Tarptautinį Teisingumo Teismą, Tarptautinį baudžiamąjį teismą ir Europos žmogaus teisių teismą, turi būti abipusiai atšaukti arba išspręsti.
Susitarimas taip pat riboja trečiųjų šalių dislokavimą prie abipusės sienos, o tai gali apriboti Rusijos ir ES dalyvavimą. Šiuo metu ES vykdo sienų stebėjimo misiją.
Nors susitarime tiesiogiai nepaminėta, Armėnijos konstitucija tebėra opi problema. Azerbaidžanas ne kartą įrodinėjo, kad 1995 m. Armėnijos konstitucija – darant nuorodą į 1990 m. Nepriklausomybės deklaraciją, kurioje savo ruožtu cituojama 1989 m. rezoliucija dėl Armėnijos ir Kalnų Karabacho „sujungimo“ – yra numanomas teritorinis reikalavimas.
Konstitucijos pataisoms Armėnijoje būtinas referendumas, o ministras pirmininkas Pašinianas paskelbė, kad referendumas dėl naujos konstitucijos bus surengtas po parlamento rinkimų, numatytų 2026 m. birželį.
Be konstitucinių jautrumo klausimų, taikos susitarime nėra jokios nuorodos į perkeltųjų Karabacho armėnų teises ar kalinių armėnų statusą, pripažįstant Azerbaidžano suverenitetą Karabache ir atsisakoma tarptautinių teisinių pretenzijų. Taigi rinkimų rezultatai ir konstitucinės pataisos Armėnijoje pakenks susitarimo ratifikavimui.
TRIPP ir ryšio politika
Šiuo metu pagrindinis dėmesys skiriamas Nachivanui, Azerbaidžano eksklavui, neturinčiam prie jūros, kurį nuo likusios šalies skiria Armėnijos teritorija. 2020 m. lapkričio mėn. paliaubose buvo numatyta atnaujinti ryšius tarp Azerbaidžano ir Nachivano per Armėnijos pietinį Sjunik regioną.
Tačiau šalims nepavyko susitarti dėl šį maršrutą reglamentuojančio teisinio režimo. Azerbaidžanas ir Turkija šį projektą vadina „Zangezūro koridoriumi“, terminą Armėnija atmeta kaip iššūkį savo suverenitetui. Vietoj to Jerevanas pasiūlė „Taikos kryžkelę“ iniciatyva, pabrėždama Armėnijos jurisdikciją visuose transporto maršrutuose, kurią Baku atmeta.
Atrodo, kad TRIPP siūlo netikėtą kompromisą siekiant įveikti aklavietę internacionalizuojant koridorių. 2026 m. sausio 13 d. JAV valstybės sekretorius Marco Rubio ir Armėnijos užsienio reikalų ministras Ararat Mirzoyan po susitikimo Vašingtone paskelbė TRIPP įgyvendinimo sistemą (TIF).
TIF numato „TRIPP plėtros bendrovės“ įsteigimą. Pradinį 49 metų laikotarpį JAV valdys 74% šios bendrovės akcijų, o Armėnija – 26%. Jei jis bus pratęstas dar 50 metų, Armėnijos dalis padidės iki 49%. Bendrovė bus atsakinga už geležinkelių, kelių, energetikos ir skaitmeninės infrastruktūros plėtrą ir eksploatavimą.
TIF sprendžia pagrindinį Armėnijos politinį jautrumą, aiškiai nurodydamas, kad Armėnija turi visišką suverenitetą visose TRIPP srityse, įskaitant įstatymų leidžiamąją, reguliavimo ir teisminę valdžią. Siekiant palengvinti operacijas, bus naudojamas „front-office-back office“ modelis: trečiųjų šalių operatoriai valdys klientams skirtas paslaugas pagrindinėje biure, o Armėnijos valstybės institucijos vykdys visą suverenią valdžią užpakalinėje biure.
Geopolitinės pasekmės
Nors JAV siekia išplėsti savo įtaką regione per TRIPP, TIF pabrėžia, kad pažanga priklauso nuo lygiagrečių taikos procesų tarp Armėnijos ir Azerbaidžano, taip pat tarp Armėnijos ir Turkijos. Padidėjęs JAV dalyvavimas Pietų Kaukaze neišvengiamai kelia klausimų Rusijai ir Iranui.
Nuo 2022 metų įtaka mažėja, Rusija iki šiol reagavo atsargiai, bet be atviro pasipriešinimo. Iranas, priešingai, gali patirti strateginių nuostolių, nes maršrutai, aplenkiantys Irano teritoriją, silpnina Teherano vaidmenį regioniniame tranzite ir gilina jo izoliaciją. Rusijos ir Irano reakcija į TRIPP ir JAV įsitraukimą taip pat gali apsunkinti ratifikavimo procesą.
Türkiye jau seniai siekė tiesioginio ryšio tarp Azerbaidžano ir Nachivano, suderindama Ankaros viziją apie ištisinį koridorių, besitęsiantį į Vidurinę Aziją, siekiant sumažinti transportavimo išlaidas. Be to, Armėnijos ir Azerbaidžano taikos derybų pažanga taip pat prisideda prie normalizavimo proceso tarp Armėnijos ir Turkijos, o tai savo ruožtu gali lemti sienų tarp jų atidarymą.
Be ankstesnių normalizavimo žingsnių, „Turkish Airlines“ neseniai pradėjo naujus maršrutus į Jerevaną, o abi šalys susitarė dėl abipusio vizų režimo supaprastinimo. Nors atrodo, kad ES yra nuošalyje, ji vis tiek gali atlikti svarbų vaidmenį teikiant techninę pagalbą ir investuojant į abiejų procesų infrastruktūrą.
Įtraukiančio proceso poreikis
TRIPP yra pragmatiškas, ryšiais grindžiamas, iš viršaus į apačią nukreiptas požiūris į konfliktų sprendimą, kuriame pirmenybė teikiama tarpusavio priklausomybei ir ekonominei integracijai. Naujausi įvykiai, tokie kaip abipusiai vizitai, Azerbaidžano naftos tiekimas Armėnijai ir kalinių paleidimas, gali būti laikomi pasitikėjimo stiprinimo priemonėmis.
Pagrindinis išbandymas bus 2026 m. gegužės 4 d. Jerevane surengtas Europos politinės bendruomenės aukščiausiojo lygio susitikimas. Azerbaidžano ir Turkijos politinių lyderių dalyvavimas šiame aukščiausiojo lygio susitikime būtų galingas simbolinis ženklas.
Galiausiai, norint užtikrinti ilgalaikį stabilumą, reikės labiau įtraukiančio taikos proceso, nei matėme iki šiol. Todėl labai svarbu, kad ratifikavus susitarimą, oficialius politinio lygmens veiksmus papildytų pilietinės iniciatyvos.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autoriaus nuomonės, o ne LSE Europos politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija.
Vaizdo kreditas: DT nuotraukos1 pateikė Shutterstock.
