Ispanijos demokratijai vis labiau būdinga poliarizacija. Rubenas Díezas García teigia, kad protestai Ispanijoje per pastaruosius tris dešimtmečius atskleidžia, kad ši poliarizacija kyla dėl nuolatinio konstitucinio skilimo, kurio šaknys yra Ispanijos demokratinis perėjimas.
Dešimtmečius Ispanijos politiką formavo daugiau nei kairiųjų ir dešiniųjų konkurencija. Po įprasta partizanine įtampa slypi gilesnė takoskyra tarp pačių politinės bendruomenės pamatų.
Ši pagrindinė skilimas – tarp tų, kurie gina konstitucinę sistemą, gimusią per Ispanijos demokratiją, ir tų, kurios jai meta iššūkį – vėl išryškėjo šiandieninėje poliarizuotoje politikoje. Didelio masto pilietinės mobilizacijos atskleidžia, kaip nuolatiniai konkurentų diskursai ir toliau atspindi tą lūžį.
Terorizmas ir nacionalizmas Ispanijoje
Naujame tyrime apie 235 didelio masto demonstracijas, surengtas Ispanijoje 1996–2020 m., parodau, kad didžiausią galią sutelkti ir suskaldyti piliečius turėjo terorizmas ir nacionalizmas. Judėjimai prieš ETA smurtą 1990-ųjų pabaigoje, o vėliau prieš vyriausybės derybas su teroristų grupe sukūrė „pilietinį-konstitucinį“ organizacijų tinklą, kuris gynė teisinę valstybę ir demokratinę atskaitomybę.
Šis pilietinis judėjimas buvo įsišaknijęs perėjimo prie demokratijos patirties: teisinę valstybę ir pilietinę atsakomybę jis laikė moraline demokratijos šerdimi. Kai ETA paskelbė galutinę savo pabaigą 2011 m., tas pats diskursas vėl pasirodė demonstracijose prieš katalonų separatizmą, kurios vėl įvardijo konstitucinės sistemos ir nacionalinės vienybės gynimą kaip pilietinius imperatyvus.
Todėl šios mobilizacijos atskleidžia simbolinės tvarkos, kuri suformavo Ispanijos demokratiją nuo 1978 m., tęstinumą. Perėjimo prie demokratijos juodosios skylės, tokios kaip tikros federalinės kultūros trūkumas, institucinis politinis kooptacija ir politinė korupcija, lieka neišspręstos ir toliau daro įtaką tam, kaip politinis elitas ir piliečiai valdo ir supranta demokratiją.
Ispanijos teisėtumo krizė
2008 m. finansų krizė pažymėjo naujo mobilizavimo ciklo pradžią. 2011 m. 15M/Indignados protestai išreiškė platų nusivylimą politine klase ir ekonomine sistema. Jų šūkis – „Jie neatstovauja mums“ – apėmė teisėtumo krizę, kuri gerokai viršija ekonomines nuoskaudas.
Kai kurie šių mobilizacijų dalyviai galiausiai suabejojo ne tik vyriausybės politika, bet ir atstovavimo sistema, kuri buvo pavadinta „1978 m. režimu“.
Jų reikalavimai dėl žmonių balso ir moralinio atsinaujinimo nukreipė visuomenės nusivylimą į naujus politinius projektus, tokius kaip Podemos ir Sumar kairėje, populistinis nacionalistinių jėgų posūkis Katalonijoje ir galiausiai Vox į radikalią dešinę. Šie politiniai spektrai remiasi priekaištų ir moralinės skubos emocijomis, atspindinčiomis priešingus tos pačios krizės rezultatus.
Šis susiskaldymas sumažino erdvę platiems parlamentiniams susitarimams. Ispanijos politika vis labiau suskirstyta į du priešingus blokus, nesugebančius sukurti stabilaus kelių partijų sutarimo. Bendro konstitucinio naratyvo praradimas yra šios aklavietės esmė.
Varžomi diskursai ir konstitucinis skilimas
Protestų ciklų analizė rodo, kad nuo ETA pabaigos Ispanijos viešojoje erdvėje dominavo nacionalistiniai ir tapatybe pagrįsti teiginiai. 2017 m. Katalonijos nepriklausomybės referendumas, kurį teismai paskelbė neteisėtu, atskleidė ir realizavo tą teisėtumo bedugnę kaip niekad.
Vienoje pusėje stovėjo regiono valdžia ir nepriklausomybę propaguojančios organizacijos, kurios pateisino vienašališkus veiksmus „demokratinio apsisprendimo“ vardu. Kita vertus, pilietinės-konstitucinės asociacijos, remiamos dalies politinės opozicijos, susibūrė už Konstitucijos ir teisinės valstybės principų.
Nuo tada Ispanijos politika vis labiau sukasi apie šią konstitucinę atskirtį tarp tų, kurie pasisako už konfederalinę valstybės sampratą, ir tų, kurie gina politinės bendruomenės vienybę ir konstitucinės santvarkos viršenybę. Tačiau abiejuose blokuose kai kurie politiniai veikėjai dažnai naudoja populistinę retoriką, kuri gali radikalizuoti jų pačių diskursą.
Šis pertvarkymas sustiprėjo kartu su dabartine teisėkūra. Vyriausybės pasitikėjimas nepriklausomybę šalinančiomis partijomis atgaivino konstitucinių ribų klausimą. Tai ypač pasakytina apie Amnestijos įstatymą tiems, kurie buvo įtraukti į 2017 m. Katalonijos atsiskyrimo krizę, kuri buvo susijusi su neteisėtu nepriklausomybės paskelbimu. Įstatymas buvo priimtas kaip dalis ministro pirmininko Pedro Sánchezo susitarimo išlaikyti valdžią po 2023 m. Ispanijos visuotinių rinkimų.
Pilietinės organizacijos ir opozicinės partijos vėl išėjo į gatves, kartodamos ankstesnes mobilizacijas ginant teisinę valstybę. Šios demonstracijos yra naujausias skyrius ilgoje konkuruojančių pilietinių diskursų istorijoje, atspindinčioje Ispanijos konstitucinę ydų liniją.
Tačiau politinės partijos vis labiau veržiasi į pilietinį gyvenimą. Ribų tarp pilietinės ir partizaninės sferos išsiliejimas pakirto pilietinės visuomenės autonomiją ir gyvybingumą – pagrindinį liberalios demokratijos ramstį – ir pagilino visuotinį nepasitikėjimą, kuriuo grindžiama šiandieninė politinė ir emocinė poliarizacija.
Ispanijos suardyta, suskaidyta demokratija
Per dvi Pedro Sánchez kadencijas valdymas per dvišalius susitarimus su nacionalistais, atsiskyrėliais ir radikaliosiomis kairiosiomis jėgomis dar labiau atskleidė šią įtampą. Tokios priemonės kaip malonės suteikimas, išskirtinės derybos ir fiskaliniai pavedimai, taip pat siūlomas Amnestijos įstatymas buvo suformuluoti kaip susitaikymo gestai, tačiau praktiškai prilygsta neliberaliems manevrams, pažeidžiančiais konstitucines normas, atspindinčias strategiškai Sánchezo populistinės retorikos naudojimą.
Jų politinis įgyvendinamumas priklauso nuo institucijų užgrobimo, politinės korupcijos ir nuolatinio parlamentinės demokratijos nepaisymo. Jau praėjo beveik treji fiskaliniai metai, kai Ispanija gyvena pagal tą patį biudžetą nuo paskutinio Ispanijos parlamento patvirtinimo. Ispanija šiuo metu stebi plataus sutarimo žlugimą ir didėjantį visuomenės nepasitenkinimą. Tokios strategijos linkusios suaktyvinti pilietinį-konstitucinį diskursą, kuriuo siekiama įtikinti piliečius apie teisinės valstybės ir civilinių institucijų prasmę.
Tačiau radikaliųjų dešiniųjų skatinama demagogija gali susieti pilietinį diskursą su kita populistinio susipriešinimo forma, skatinančia vyriausybės įsitvirtinimą valdžioje. Sánchezas ne kartą ragino „statyti sieną“ tarp dviejų blokų – retorika, kuri gilina politinę atskirtį, o ne skatina konstitucinį susitaikymą.
Ispanijos pilietinės kultūros atkūrimas
Kaip Europos Komisija įspėjo Ispaniją, politiniai sprendimai, kurie ištrina valdžių atskyrimą arba traktuoja teisėtumą kaip derybinį dalyką, gali susilpninti demokratines institucijas.
Tačiau grynai reaktyvus populistinis nativizmas gali paversti pilietinį budrumą partizanine tapatybe. Todėl Ispanijos iššūkis yra ne tik ginti teisinę valstybę, bet ir atkurti pilietinę kultūrą, kuri pranoksta priešiškumą – kultūrą, pagrįstą atsakomybe, dialogu ir abipusiu pripažinimu.
Tačiau dabartiniai kaltinimai korupcija, supantys premjero artimiausią ratą ir jo partiją, mažai skatina tokiam atsinaujinimui. Užuot skatinę atskaitomybę, jie greičiausiai palaikys nuolatinės konfrontacijos ir institucijų apgulties strategiją.
Jie netgi gali naudoti rinkimus kaip rinkimų gambitą labai poliarizuotoje aplinkoje, kuria siekiama sumažinti asmenines ir politines išlaidas. Šia prasme Ispanijos demokratija rizikuoja likti įstrigusiame cikle, kuriame valdžia tampa savitiksliu: neliberaliu režimu, o ne konstitucinio valdymo priemone.
Norėdami gauti daugiau informacijos, žr. autoriaus naujas tyrimas esančiame Pilietinės visuomenės žurnalas.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autoriaus nuomonės, o ne EUROPP – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija. Panašaus vaizdo kreditas: MSCT nuotraukos / Shutterstock.com
