Visoje Europoje buvo įgyvendintos įvairios schemos, kurios padėtų pabėgėliams integruoti į darbo rinką. Vis dėlto kaip Ihssane otmani Rašo, tikslas greitai užtikrinti pabėgėlių užimtumą dažnai būna jų ilgalaikių siekių sąskaita.
Buvęs telekomunikacijų studentas Šveicarijoje dabar mokosi „Warehouse Logistics“. Jis nėra vienas. Atlikdamas tyrimus su 29 pabėgėliais ir 23 gatvės lygio biurokratais Vaudo kantone, susidūriau su daugybe tokių atvejų.
Šias trajektorijas lemia ne talentų stoka, tačiau sisteminė dinamika aš vadinu „žemų ambicijų pusiausvyrą“-valstybę, kurioje tiek instituciniai veikėjai, tiek pabėgėliai tyliai suartėja dėl kuklių, trumpalaikių tikslų, dažnai ilgalaikių siekių ir socialinių mobilumo sąskaita.
Šis akivaizdus „abipusiai naudingas“-greitesnis pabėgėlių užimtumas, sumažintos valstybės gerovės išlaidos-už didelę kainą: švaistomas potencialas, nelygybės įsitvirtinimas ir subtilus sisteminių kliūčių sustiprinimas.
Integracijos paradoksas
Šveicarijos profesinis ugdymo ir mokymo sistema dažnai laikoma sėkmės pavyzdžiu. Tai derina praktinį apmokamą darbą su oficialiu švietimu ir teikia pameistrystę tokiuose sektoriuose kaip logistika, pagyvenusių žmonių priežiūra ir statybos-teritorijos, dažnai susiduriančios su darbo jėgos trūkumu.
Nors modelis siūlo galimybių, praktiškai jis tapo daugelio pabėgėlių, nepaisant jų ankstesnio išsilavinimo ar profesinio išsilavinimo, įdarbinimo, nepaisant jų ankstesnio išsilavinimo ar profesinio išsilavinimo. Anksčiau socialiniai darbuotojai ir darbo treneriai-gatvės lygio biurokratai, atsakingi už integracijos politikos įgyvendinimą-nukreipia pabėgėlius link „realių“ kelių, paprastai tuos, kurie laikomi iškart prieinamais remiantis teisiniu statusu ir kalbos įgijimu.
Tačiau šis postūmis link greičio ir pragmatizmo užtemdo gilesnius pabėgėlių potencialo ir turimų galimybių struktūros neatitikimus. Kaip vienas gatvės lygio biurokratas kitame tyrime paaiškino, kai paklausė, kaip patarti pabėgėliui, siekiančiam studijuoti medicinos, „net Šveicarijos žmonėms ar vietiniams prancūzų kalbėtojams kyla problemų, o pirmaisiais metais gedimų procentas viršija 60–70%“.
Šis vadinamasis realizmas dažnai yra struktūrinio spaudimo rezultatas: aukštos bazės, riboti ištekliai ir siauros tinkamumo kriterijai, skirti pakilti ar akademiniams. Gatvės lygio biurokratai atsiduria tarp greitos darbo rinkos integracijos politinių reikalavimų ir sudėtingos, dažnai nutrauktos žmonių, kuriuos jie yra skirti palaikyti, švietimo istoriją. Kaip Bernardo Zacka parodė savo biurokratų etnografijoje, fronto linijos darbuotojai dažnai subalansuoja konkuruojančią moralinę logiką – užuojautą, efektyvumą, sąžiningumą – ribojančioje institucinėje aplinkoje.
„Net pradėti sunku“
Žmogaus šio realizmo kaina yra ryški. Pokalbiuose pabėgėliai nuolat apibūdino siekių, o ne įgalinimą. Daugelis pasakojimų apie administracinio išsekimo patirtį: Naršyti sudėtingas kredencialų atpažinimo sistemas, atlikti kelis kalbų testus, ieškoti dokumentų iš institucijų šalių, kuriose jie pabėgo – tik tam, kad būtų pasakyta, kad geriausias kelias buvo pradėti nuo nulio. Vienas universiteto absolventas aprašė dilemą:
„Manau, kad greičiau integruoti ar eiti greičiau nėra apie integracijos kokybę ar darbo kokybę, tai nėra tikslas … jei aš jiems sakau, kad norėčiau dirbti kaip dailidė ar kažkas panašaus, jie pasakys, kad gerai, jūs galite tai padaryti iš karto. Taigi apie mano istoriją, mano patirtį, mano patirtį, mano tyrimus Turkijoje … Jie mano, kad migrantų švietimas nėra geras.“.
Susidūrę su teisiniu neužtikrintumu, leidimų atnaujinimo sąlygomis ir skubiu šeimos susijungimo poreikiu, daugelis pabėgėlių iš naujo kalibruoja savo ambicijas. Jie pradeda manyti, kad bet kokio darbo priėmimas – net ir toli mažesnis nei jų įgūdžiai – yra saugiausia strategija. Tai nėra integracija kaip įgalinimas; Tai yra adaptacija prie suvaržymo. Kaip teigia Linda Morrice, politika, teigianti, kad įgalina, dažnai nesvarsto, kaip pripažinimo struktūros – kvalifikacija, įgūdžiai ir tapatybės – sistemingai pašalina pabėgėlius.
Mažos ambicijų pusiausvyra
A koncepcija Mažos ambicijų pusiausvyra Fiksuoja politinių imperatyvų ir išgyvenimo strategijų suartėjimą. Esant spaudimui integruoti „greitą“ ir susidūręs su nelanksčiomis sistemomis, pabėgėliai internalizuoja žemesnius siekius kaip ir teisėtus, ir būtinus. Tuo tarpu gatvės lygio biurokratai savo klientams projektuoja savo lūkesčius ir apribojimus-kartais nesąmoningai.
Savo tyrime radau, kad gatvės lygio biurokratai retai turi laiko kritiškai atspindėti ilgalaikį jų siūlomų kelių poveikį. Daugelis darbo rinkos apribojimų internalizuoja kaip neutralius faktus, o ne socialiai davtus rezultatus. Ir institucinė sėkmė vis dar matuojama pirmiausia atliekant trumpalaikį darbą, o ne socialinį mobilumą ar karjeros tęstinumą. Tai lemia paradoksą: sistema, skirta „integruoti“ pabėgėlius greitai, iš tikrųjų gali įsitvirtinti.
Be kalbų užsiėmimų ir darbo sutarčių
Norėdami užginčyti žemų ambicijų pusiausvyrą, turime pergalvoti integraciją ne kaip linijinį procesą, kuris tik leistų atnaujinti ar pilietinius kursus, bet kaip visuomenės iššūkį, kuriame dalyvauja keli veikėjai. Našta negali būti vien tik pabėgėliams ar gatvės lygio biurokratams, norintiems naršyti neįmanomus įgaliojimus.
Pagrindinės institucijos – darbdaviai, aukštojo mokslo įstaigos ir profesiniai tinklai – turi būti mobilizuotos. Vis dėlto daugelis jų, kaip rodo mano tyrimai, tikisi, kad pabėgėliai atitiks tuos pačius oficialius reikalavimus kaip ir tarptautiniai studentai ar vidaus darbo pareiškėjai, turėdami mažai lankstumo dėl perkėlimo gyvenimo sutrikimų. Jenny Phillimore ir kiti parodė, kad prasmingam įtraukimui reikia ne tik prieigos, bet ir adaptacijos – lūkesčių, kelių ir palaikymo struktūrų.
Projektuoti potencialą, o ne tik produktyvumą
Mažos ambicijų pusiausvyra nėra neišvengiama. Tačiau išvengti jo reikės sisteminių pokyčių. Tai apima universiteto tiltavimo programų, pritaikytų perkeltam specialistams, sukūrimas, taip pat supaprastintos ir humaniškos kvalifikacijos atpažinimo sistemos.
Profesinių ir akademinių ir akademinių kūrinių anglų kalba, ypač internacionalizuotuose sektoriuose, taip pat turėtų būti prioritetas. Kaip ir atsidavusios paramos ir atspindinčios erdvės gatvės lygmeniui biurokratams, kad jie galėtų puoselėti, o ne nutildyti ambicijas.
Galiausiai reikia atskaitomybės mechanizmų, skirtų darbdaviams ir universitetams pripažinti savo vaidmenį įtraukiant pabėgėlių įtraukimą. Turime pereiti nuo matavimo rezultatų iki rezultatų įvertinimo: ilgalaikio įgalinimo, atkurtos profesinės tapatybės ir teisinga galimybė naudotis galimybe.
Pabėgėlių integracija neturėtų būti susijusi su žmonių pritaikymu iš anksto supjaustytomis formomis. Tai turėtų būti skirta asmenims susigrąžinti ir atkurti ateitį, kurią jie buvo priversti atsisakyti. Tam reikia pereiti už technokratinės metrikos ir užduoti sunkesnius klausimus apie tai, kokios integracijos mums reikia, kam ir kokia kaina. Jei suprojektuosime potencialo politiką, o ne produktyvumą, galime tiesiog išvengti žemų ambicijų pusiausvyros – ir atrakinti visą pažadą, kad įtrauktas pabėgėlių įtraukimas.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: ADOEL PUTRA / Shutterstock.com
