Nepaisant perspėjimų dėl „karo nuovargio“, balsavimo tendencijos Europos Parlamente rodo, kad pagrindinės partijos tebėra tvirtai remiančios Ukrainą. Tačiau kaip Adomas Holeschas, Piotras Zagórski ir Aronas Buzogány šou, nesantaika dėl Rusijos tampa vis ryškesnė tarp populistinių radikalių dešiniųjų.
Praėjus ketveriems metams nuo Rusijos karo prieš Ukrainą, politinės diskusijos Europoje vis dažniau sukasi apie vieną klausimą: ar parama Ukrainai pradeda silpti?
Kintantis geopolitinis kontekstas, ekonominis spaudimas ir politinė poliarizacija paskatino įspėjimus apie „karo nuovargį“ visame žemyne. Kai kurie stebėtojai teigia, kad Europos vyriausybėms galiausiai gali būti sunku išlaikyti dabartinį politinės ir finansinės paramos Kijevui lygį, iš dalies dėl Trumpo administracijos pasitraukimo.
Tačiau Europos institucijų įrodymai pasakoja sudėtingesnę istoriją. Balsavimo elgesys Europos Parlamente rodo, kad pagrindinės Europos partijos išlieka nepaprastai nuoseklios savo pozicijos Rusijos atžvilgiu. Reikšmingiausi politiniai poslinkiai vyksta kitur – Europos populistinėje radikaliojoje dešinėje.
Vienybė po invazijos
2022 m. Rusijai įvykus plataus masto invazijai į Ukrainą, politiniai veikėjai visame žemyne iš esmės susivienijo už bendro atsako. Kai kurios partijos, anksčiau puoselėjusios draugiškus santykius su Maskva, taip pat perkalibravo savo pozicijas, pripažindamos politinę riziką pasirodyti simpatizuojančioms Rusijai, įskaitant kai kurias iš kraštutinių dešiniųjų.
Tačiau krizės metu susiformavusi politinė vienybė retai trunka neribotą laiką. Karams užsitęsus ir jų ekonominėms bei politinėms išlaidoms kaupiantis, vėl atsiranda galimybės ginčytis, o partijos gali pakeisti savo pozicijas.
Europos Parlamentas siūlo naudingą areną šiam klausimui nagrinėti. Europos Parlamento nariai reguliariai balsuoja dėl rezoliucijų, sprendžiančių Rusijos invaziją į Ukrainą, įskaitant sankcijų politiką, karinę paramą Kijevui ir platesnius klausimus, susijusius su Rusija ir jos įgaliotiniais arba Ukraina.
Neseniai atliktame tyrime išnagrinėjome 65 vardinius balsavimus 2019–2025 m., kad galėtume stebėti, kaip partijų pozicijos keitėsi prieš ir po plataus masto invazijos. Norėdami išmatuoti bendrus balsavimo modelius, apibendrindami ir apskaičiuodami pasirinktų balsų vidurkį, sukūrėme pasitikėjimo Rusijai indeksą (ATRI). Indeksas svyruoja nuo 0 iki 1: balsai „už“ buvo koduojami 1 (tvirtinama Rusijos atžvilgiu), o balsai prieš, susilaikiusieji ir nebalsuojantys – 0. Nedalyvaujantys EP nariai buvo neįtraukti.
Skiriame balsus, atiduotus prieš visapusišką Rusijos invaziją ir po jos, kad užfiksuotume galimus veikėjų elgesio pokyčius. Taip pat atskiriame 9-ąją ir 10-ąją Europos Parlamento kadencijas, o tai yra naudingas kriterijus vertinant naujausius pokyčius ir frakcijų sudėties pokyčius.
Pagrindinės partijos tebėra nuoseklios atsakydamos į Rusiją
Rezultatai, parodyti 1 paveiksle, atskleidžia aiškų modelį: pagrindinės partijų grupės nuolat palaiko tvirtą atsaką Rusijai, o populistiniai radikalūs dešinieji rodo daug didesnį skirtumą.
Didžiosiose Europos centristinės partijos šeimose – centro dešiniųjų Europos liaudies partijoje (EPP), centro kairiųjų socialistų ir demokratų (S&D) bei liberaliosios frakcijos „Atnaujinti Europą“ – parama tvirtai pozicijai Rusijos atžvilgiu tebėra aukšta. „Atnaujink Europą“ buvo ryžtingiausia frakcija, nuo kurios nedaug atsiliko Žalieji/EFA ir ELP. Socialdemokratinės partijos taip pat rodo didelį paramos lygį, nors nacionalinėse delegacijose yra tam tikrų skirtumų.
1 pav. Europos Parlamento frakcijų atkaklumas Rusijos atžvilgiu
Pastaba: Norėdami gauti daugiau informacijos, žr. autorių neseniai atliktas tyrimas esančiame Europos integracijos žurnalas.
Daugelis šių grupių partijų užima vyriausybės pareigas nacionaliniu lygiu ir atliko pagrindinį vaidmenį kuriant ES sankcijų režimą ir paramos Ukrainai politiką. Todėl kurso keitimas pareikalautų didelių reputacijos ir strateginių išlaidų.
Tarp grupių, kurios paprastai priima kraštutinių dešiniųjų partijas, pastebime daug didesnį nevienalytiškumą. ECR vidutiniai balai yra vidutiniškai aukšti ir palyginti artimi pagrindinėms grupėms. Priešingai, tapatybė ir demokratija (ID), kurios 9-ajame parlamente daugiausia dalyvavo Vakarų populistinės radikalios dešiniosios partijos ir 10-oje kadencijoje virto patriotais už Europą ir Suverenių tautų Europą, pastaruoju laikotarpiu užfiksuotas mažesnis atkaklumas ir staigus kritimas.
Suskaldyta populistinė radikali dešinė
Skirtingai nuo pagrindinių partijų šeimų, kraštutiniai dešinieji jau seniai buvo susiskaldę dėl Rusijos. Kai kurios partijos, ypač Vidurio ir Rytų Europoje, Maskvą laiko tiesiogine grėsme saugumui. Kiti puoselėjo ideologinius ar strateginius ryšius su Kremliumi.
Šie susiskaldymai aiškiai matomi balsuojant Europos Parlamente, kaip parodyta 2 paveiksle. Kelios populistinės radikalios dešinės partijos tebėra nuoseklios Rusijos atžvilgiu. Į šią kategoriją patenka Lenkijos „Teisės ir teisingumo“ partija, Švedijos demokratai ir suomių partija. Latvijos nacionalinis aljansas ir Fratelli d'Italia taip pat rodo aukštus ATRI balus.
Tačiau kitos partijos demonstruoja daug žemesnį atkaklumo lygį. Vokietijos „Alternatyva Vokietijai“ (AfD), Austrijos Laisvės partija ir Vengrijos „Fidesz“ dažnai prieštarauja Rusijai kritikuojančioms rezoliucijoms arba nuo jų susilaiko. Kai kuriais atvejais, pavyzdžiui, „Fidesz“, jų elgesys balsuojant atitinka Rusijos interesus.
2 paveikslas: Europos Parlamento populistinių radikalių dešiniųjų partijų pasitikėjimas Rusija
Pastaba: Norėdami gauti daugiau informacijos, žr. autorių neseniai atliktas tyrimas esančiame Europos integracijos žurnalas.
Kelios kraštutinių dešiniųjų partijos užima vidurį. Šiai grupei priklauso keletas naujesnių 10-ojo Europos Parlamento narių, tokių kaip Portugalijos Chega, Prancūzijos Reconquête ir Rumunijos Aljansas už Rumunų sąjungą (AUR).
Su ECR frakcija susijusios partijos vėl demonstruoja tvirčiausią poziciją Rusijos atžvilgiu, o partijos „Patriotai už Europą“ demonstruoja daug žemesnį atkaklumo lygį. Šie grupės lygmens modeliai atsispindi atskirų partijų, kurios pakeitė priklausomybę, elgesyje. Švedijos demokratai ir suomių partija jau po invazijos į Ukrainą laikėsi ryžtingesnės pozicijos ir vėliau prisijungė prie ECR, kur jų pozicijos dar labiau sustiprėjo kartu su jų šalių įstojimu į NATO.
Galima pastebėti ir priešingą dinamiką. Vengrijos „Fidesz“, nepaisant glaudžių ryšių su Lenkijos PiS ir Vidurio ir Rytų Europos šalių, pasirinko prisijungti prie „Patriots už Europą“, o ne prie ECR. Ispanijos „Vox“ ir ANO iš Čekijos taip pat prisijungė prie „Patriots for Europe“, o po to pradėjo balsuoti Rusijai palankiau.
Tvirtas, bet trapus sutarimas
Visi šie įvykiai rodo ir atsparumą centre, ir trapumą Europos politinio atsako į karą pakraščiuose. Pagrindinės Europos Parlamento partijos ir toliau palaiko tvirtą sutarimą prieš Rusiją. Balsavimo elgsena mažai rodo, kad ši pozicija silpnėja. Panašus palaikymas rodomas ir piliečių apklausose.
Tuo pačiu metu vis labiau pastebimi susiskaldymai populistinėje radikaliojoje dešinėje. Kai kurios partijos bando mobilizuoti karo nuovargį kritikuodamos sankcijas ar ragindamos derėtis su Rusija, o kitos lieka tvirtai įsitvirtinusios platesnėje antirusiškoje koalicijos dalyje.
Kol kas šie vidiniai susiskaldymai riboja populistinių veikėjų galimybes mesti nuoseklų iššūkį Europos Ukrainos politikai ES lygmeniu. Tačiau jei karas užsitęs ir sustiprės vidaus spaudimas, politinių ginčų erdvė gali padidėti.
Ar Europos parama Ukrainai išliks tvirta, gali priklausyti ne tik nuo išorės įvykių, bet ir nuo to, kaip efektyviai pagrindinės partijos valdo ir politiškai išnaudoja susiskaldymą radikaliosios dešinės viduje.
Norėdami gauti daugiau informacijos, žr. autorių neseniai atliktas tyrimas esančiame Europos integracijos žurnalas.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autorių nuomonės, o ne LSE Europos politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija.
Vaizdo kreditas: MassimoUsai60 pateikė Shutterstock.
