Liepos mėn. Paskelbtas JAV ES prekybos susitarimas buvo pavaizduotas kaip vienpusis susitarimas, kenkantis Europos ekonominiams interesams. Vis dėlto kaip Robertas įsikūręs Paaiškina, kad tikrosios ES išlaidos greičiausiai bus politinės, o ne ekonominės.
Kuo nesubalansuotas JAV ES prekybos susitarimas? Nuo tada, kai liepą Europos Komisija ir Baltuosius rūmus paskelbė apie savo prekybos susitarimą, žiniasklaidos komentarai buvo gausūs, o komentatoriai sutinka, kad susitarimas yra labai vienpusis ir yra Europos Sąjungos pažeminimas. Nors tai tikrai neatrodo glostanti ES ir Komisijos pirmininkui von der Leyenui, gali būti verta išpakuoti ir kontekstualizuoti susitarimą, kad būtų galima visiškai įvertinti jo padarinius.
Sandorie yra septyni pagrindiniai elementai. Pirma, JAV ES importui taiko 15% tarifą – išskyrus plieną, vario ir aliuminį, kuriems liko 50% tarifas. Tikimasi, kad ES, atrodo, nepakeis savo tarifų grafiko, išskyrus automobilius, kur, kaip pranešama, ji įsipareigojo sumažinti savo tarifą nuo 10% iki 0%.
Antra, ES sutinka iki 2028 m. Siųsti 600 milijardų dolerių išorinių užsienio investicijų (TUI) iki 2028 m. Trečia, ES įsipareigojo importuoti 750 milijardų dolerių vertės energiją. Ketvirta, ES pirks „didžiulę“, tačiau nepatikslintą JAV ginklų ir gynybos technologijų kiekį.
Penkta, ES ir JAV pakartoja savo bendrą tikslą sustiprinti ekonominio saugumo priemones ir tiekimo grandinės atsparumą. Nors šis daiktas neaiškus, šis punktas įsako europiečiams dirbti su JAV, kurioje yra Kinija. Šešta, JAV tebėra atsidavusios Europos saugumui ir gynybai. Galiausiai ES suteikia D.Trumpo administracijai plačiai viešą užsienio politikos pergalę.
Taigi, koks blogas yra ES susitarimas?
Trumpai tariant, sandoris nėra toks žalingas, kaip gali pasirodyti trumpuoju laikotarpiu. Tačiau tai turi didelę neigiamą politinį poveikį ilgalaikei. Pradėkime nuo trumpalaikių efektų.
Tarifų padidėjimas nuo mažo vienpardo lygio iki 15% daugumai Europos importo tikrai yra blogos naujienos Europos gamintojams ir, svarbiausia, JAV vartotojams. Tačiau peržengus šią antraštę, atsiranda labiau niuansuotas vaizdas.
JAV administracija kelia tarifus visiems pagrindiniams prekybos partneriams – nors ir skirtingiems laipsniams. Jungtinei Karalystei buvo įteikta 10% tarifas. Kitaip tariant, daugumai britų prekių naudinga 5% išlaidų pranašumas, palyginti su Europos prekėmis JAV rinkoje. Tai gera žinia JK-ir tikrai sąmoningas „Pro-Brexit Trump“ administracijos žingsnis-nes tai gali tapti patrauklesne gamybos vieta, ypač ES įmonėms, siekiančioms eksporto į JAV. Tačiau garsus D.Trumpo politikos nepastovumas gali atgrasyti ES gamintojus nuo investavimo į JK.
Dauguma sąjungininkų šalių, įskaitant Japoniją, Pietų Korėją ir iš tikrųjų ES, pastarosiomis savaitėmis turėjo priimti 15% tarifą. Taigi Europos gamintojų konkurencijos sąlygos JAV rinkoje išlieka nepakitusios, palyginti su prekėmis iš šių šalių, kurios, be to, turi panašų eksporto profilią kaip ES. Importuotas Japonijos „Lexus“, Korėjos KIA ar Europos „Mercedes“ JAV importo mokestis bus 15%.
Kitos šalys, tokios kaip Kinija, Pietų Afrika, Brazilija, Vietnamas ir galbūt Indija, turi susidurti su daug didesniais tarifais nei ES 15%. Taigi Europos gamintojų konkurencijos sąlygos JAV ekonomikoje gerėja, palyginti su šių šalių eksportu. Taigi reikėtų tikėtis, kad tam tikra prekybos nukreipimas, nes Amerikos vartotojai pereina prie palyginti pigesnio importo iš Japonijos, Pietų Korėjos ar ES. Beje, ES eksportuoja įvairių rūšių prekes nei Vietnamas ar Kinija, o tai reiškia, kad šis nukreipimo poveikis greičiausiai yra ribotas.
O kaip su europiečių konkurencijos sąlygomis, palyginti su JAV vidaus gamintojais? Akivaizdu, kad europiečiai, kaip ir visi kiti eksportuotojai, praras konkurencingumą, palyginti su JAV gamintojais. Tačiau šis poveikis gali būti mažesnis, nei vertina daugelis stebėtojų, ir mažesnis nei tikisi D.Trumpo administracijos.
Sudėtingos pramoninės prekės nebėra gaminamos vienose jurisdikcijose, o visuotinėse vertės grandinėse. Pavyzdžiui, JAV automobilių gamintojai labai priklauso nuo sąnaudų ir surinkimo gamyklų Meksikoje ir Kanadoje. Kadangi D.Trumpo administracija nustatė, kad automobilių ir automobilių dalys iš kaimynų yra iki 25% tarifų, JAV gamintojai taip pat gali pastebėti didelį išlaidų padidėjimą.
Apibendrinant, Trumpo tarifų politika kenkia visiems – o svarbiausia – JAV vartotojams. Nors šios įžvalgos gali negalvoti apie Europos firmas, darbuotojus ir politikos formuotojus, jos iš tikrųjų pateikia „žeminančio“ tarifų susitarimą tarp Briuselio ir Vašingtono į perspektyvą.
Investicijų ir energijos įsipareigojimai
Pereinant prie investavimo įsipareigojimų, verta išnagrinėti naujausią ES išorinę TUI srauto statistiką. ES sutiko iki 2028 m. Investuoti 600 milijardų JAV dolerių į JAV ekonomiką. Nepaisant to, kad ES ir JAV politikos formuotojai turi ribotą kontrolę, kur ir kaip įmonės investuoja, taip pat sunkumus, susijusius su TUI srautais, svarbu pažymėti, kad Eurostato ES išorinės FDI srautai į JAV yra maždaug 280 milijardų JAV dolerių ir 330 milijardų dolerių.
Kitaip tariant, ES įsipareigojo išlaikyti dabartinius išorinius TUI lygius JAV. Kalbant apie sutartų Europos išlaidų JAV ginklų ir gynybos technologijoms mastą, mažai žinoma. Tačiau galima tikėtis panašaus vaizdo, kai europiečiai įsipareigoja lygiai, kurie jau buvo susitarę šių metų NATO viršūnių susitikime.
Situacija atrodo skirtinga dėl ES energijos pirkimo įsipareigojimų. Prisimenant, sandoris numato, kad iki 2028 m. ES išleis 750 milijardų JAV dolerių JAV energijai. Norint įvertinti šį įsipareigojimą, svarbu žinoti, kad iš viso ES importuota energija, kurios vertė maždaug 420 milijardų JAV dolerių 2024 m.
Atrodo abejotina, ar ES gali įvykdyti šį įsipareigojimą. Kaip ir JAV, privačios įmonės dominuoja vienoje energetikos rinkoje ir iš esmės išvengia politinės kontrolės. Vargu ar Europos valstybinėms įmonėms, savo ruožtu, bus lanksčiai, kad padidintų pirkimus iš JAV tiekėjų tiek, kiek būtina-ne tik todėl, kad dujos, naftos, anglių ir branduolinės energijos energija dažnai būna ilgalaikės sutartys, kurios galioja dešimtmečius.
Tikėtina, kad D.Trumpo administracija nori, kad ES, o ypač Rytų valstybės narės, tokios kaip Lenkija, norėtų nusipirkti daugiau JAV branduolinių technologijų. Tačiau taip gali būti, kad pagrindiniai šio susitarimo naudos gavėjai yra JAV energetikos įmonės, o ne gamintojai ir darbuotojai.
Naujas protekcionizmo etalonas
Kreipdamasis į saugumą ir ilgalaikį poveikį, susitarimas dažniausiai pakartoja nuolatines transatlantines pastangas ginti Ukrainą ir sustiprinti ekonominį saugumą. Tačiau jei kas nors, susitarimas greičiausiai susilpnins ES normatyvinį įsipareigojimą dėl transatlantinio aljanso dėl agresyvaus ir sandorio D.Trumpo administracijos stiliaus.
Tai lemia galutinį tašką. ES neabejotinai perdavė svarbią užsienio politikos pergalę D.Trumpo administracijai, kuri, be abejo, buvo pagrindinis Baltųjų rūmų tikslas. Tai leido Trumpui pretenduoti į pergalę ir įteisinti savo politiką JAV rinkėjams ir, dar svarbiau, finansų rinkoms.
Verta prisiminti, kad 2025 m. Balandžio mėn. Trumpas turėjo atsitraukti ir atsisakyti daugelio savo tarifų dėl didėjančio nervingumo obligacijų ir akcijų rinkose dėl pasaulinio prekybos karo rizikos. Būtent pasaulinės finansų rinkos atitraukė Trumpą. Priimdama Trumpo požiūrį ir leisdamas jam suskirstyti šalis bei įgyvendinti dvišalius sandorius žingsnis po žingsnio, ES ir iš tikrųjų kitos vyriausybės prieš tai leido Trumpui užmegzti aklųjų finansų rinkas ir palaipsniui tęsti savo protekcionizmo politiką.
Tai yra tikrosios ES-JAV susitarimo išlaidos, kurios ilgainiui įgyvendins. Užuot patyręs dideles trumpalaikes keršto išlaidas ir kompromiso atsitraukimą, ES dabar gali tekti sutikti su ilgalaikėmis Protectizmo, prievartos ir pasaulio blogėjimo išlaidomis.
Sandorio šalininkai gali teigti, kad ES ekonomika yra per daug trapi tokiam atsiskyrimui, kuris galėjo dar labiau sustiprinti kraštutinių dešiniųjų partijų augimą Europoje. Vis dėlto verta manyti, kad Kanados politinis centras sugebėjo laimėti 2025 m. Kanados federalinius rinkimus tiksliai atsitraukdamas prieš D.Trumpo prievartos politiką ir retoriką. Vargu, ar JAV ir ES prekybos susitarimas dėl silpno ekonominio skausmo greičiausiai nepasieks to paties.
Žvelgiant į priekį, Trumpo politika nustatė naują protekcionizmo etaloną, kurio būsimos JAV administracijos – tiek demokratinės, tiek respublikonų – greičiausiai sumažės. Galų gale, Bideno administracija iš esmės išsaugojo pirmosios D.Trumpo administracijos prekybos politikos palikimą. Susitarimas nustato ir įteisina naują normalų, kuris daugelį metų persekios europiečius. Apibendrinant galima pasakyti, kad sandoris nėra problemiškas, visų pirma, dėl tarifų padidėjimo ir poveikio Europos konkurencingumui; veikiau todėl, kad jis nustato naują politinį toną ir atima iš ES agentūros.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: © Europos Sąjunga
