Yaroslavas Melekhas ir Michaelas Grubbas
2020 m. Europos gamtinių dujų sektoriuje apibūdina kraštutinumai ir prieštaravimai. Viena vertus, ES nustatė agresyvius dekarbonizacijos tikslus-pradedant paketu „For-55“ ir „Repowereu“-baigiant naujuoju švariu pramonės sandoriu-visa tai siekia sumažinti iškastinių dujų naudojimą. Praėjus beveik trejiems metams po to, kai Rusija įsiveržė į Ukrainą, katalizavo istorinį dujų tiekimo grandinių sutrikimą, ES atsiduria daugiau dujų infrastruktūros, nei žino, ką daryti, ir dekarbonizacijos strategiją, kurios pristatymas vis labiau atrodo aspiracinis.
Europos energetikos politikoje įterpti prieštaravimai tik sustiprėjo. Bloko politinė retorika iki 2030 m. Ir toliau yra suderinta su perpus mažėjančiomis dujų paklausa, tačiau jos investicijos ir poveikis pasaulinėms suskystintų gamtinių dujų (SGD) rinkoms rodo kitaip. Politinė pereinamojo laikotarpio retorika pabrėžia didelę dujų kainą, kai sėkmingo perėjimo pasekmė bus pagilinti ir pratęsti tikėtiną mažesnių dujų kainų laikotarpį.
„Repowereu“ paketas, paskelbtas 2022 m. Krizės piko metu, pažadėjo nieko, kas trūksta struktūrinės pertvarkos: energetinė nepriklausomybė nuo Rusijos dujų, pagreitėjęs atsinaujinančių energijos šaltinių ir 52% sumažinta dujų paklausa, palyginti su 2019 m. Lygiu. Pradinis ES pasirodymas buvo įspūdingas. Iki 2024 m. Dujų naudojimas buvo 20% mažesnis nei 2021 m., O kritimas iš dalies lemia rekordinį atsinaujinantį dislokavimo ir šilumos siurblių pardavimą (3 mln. Tačiau norint išlaikyti šią trajektoriją reikia ne tik avarinės galios ir išteklių mobilizacijos. Tai reikalauja sisteminio pertvarkos įvairiuose sektoriuose, valstybėse narėse ir infrastruktūrose – būtent ten, kur dabar diegia įgyvendinimas.
Buvo sutelkta daugiau nei 650 milijardų eurų, kad būtų galima paspartinti atsinaujinančius energijos šaltinius ir efektyvumą. Iki 2030 m. Planuoja 60 milijonų šilumos siurblių. Vis dėlto lygiagrečiai Europa reagavo į Rusijos dujų ribą, įpildama investicijų į mažiausiai 70 milijardų kubinių metrų (BCM), kuriems Importo gebėjimui ir dujų infrastruktūrai – „statybos infrastruktūra, kad būtų galima daugiau naudos. Šios investicijos išvengė pasiūlos žlugimo-iki 2023 m. Pradžios Europa stabilizavo SGD įplaukas, o dujų kainos atsitraukė iki prieškario lygio maždaug maždaug 35–50 EUR/megavatvalandžių valandomis (MWh) (nors vis dar viršijant prevididų lygį). Dešimtys papildomų plūduriuojančių saugyklų ir regazgizavimo padalinių (FSRU) ir nauji importo terminalai buvo užsakomi arba planuojami krizės įkarštyje. Vis dėlto, atsižvelgiant į mažėjančią dujų poreikį, supermaguojami ypač ambicingi investavimo vamzdynų planai-septyni iš siūlomų terminalo projektų dabar buvo sustabdyti arba atšaukti iki 2025 m. Pradžios. Prieštaravimas vis labiau matomas: Europa savo dujų taupymo tikslus iš dalies iš dalies, nes kainų šokas atitraukė sunkią pramonę, kurią ji nori pritraukti; Ir tai užtikrino tiekimą pridedant infrastruktūrą, kuri galėtų tapti perlenktu turtu, jei bus klimato tikslų.
Tuo tarpu Europos dekarbonizacijos darbotvarkę sudarė geopolitiniai ir ekonominiai vėjai. Šilumos siurblių pardavimai sumažėjo nuo 2022 m. Piko – 3 milijonai vienetų iki 2,2 mln. 2024 m. ES tebėra toli nuo savo tikslo iki 2030 m. Diegti 60 milijonų vienetų. „Green“ vandenilis, pavyzdinis „Repowereu“ komponentas, susiduria su išlaidomis, infrastruktūra ir koordinavimo apribojimais, dėl kurių 20 MT 2030 mt tikslinė yra neįtikėtina. Biometano gamyba, nors ir labiau subrendusi, yra geografiškai nelygi ir ribotos žaliavos. Šie suvaržymai sutapo su fiskalinio konservatizmo atgimimu, susilpninant politikos sanglaudą ir sukeldamas atstumą tokiose šalyse kaip Vokietija, kur rinkėjų pasipriešinimas įpareigotai kapitalui intensyviai elektrifikacijai auga.
Atsižvelgiant į naują kontekstą, politikos pasakojimas yra skirtas energetiniam saugumui kaip naujajam organizaciniam principui. 2025 m. Vasario mėn. Švarus pramonės susitarimas, kurį suformavo „Draghi“ ataskaitos raginimas „strateginei autonomijai“, siekia įtvirtinti pramonės konkurencingumo dekarbonizaciją, o komponentas yra elektrifikavimas. Vis dėlto dabartiniame rinkos dizaine iškastinis kuras vis dar nustato energijos kainas, net jei jų elektros energijos gamybos dalis sumažėja žemiau 50%. „Draghi“ ataskaitoje buvo raginama pertvarkyti elektros energijos rinką, kad pramonė galėtų tiesiogiai naudotis atsinaujinančiais energijos šaltiniais, tačiau švarus pramonės susitarimas atidėjo fiskalinius sprendimus ir apsidraudimas dėl ilgalaikių energijos pirkimo sutarčių (PPA).
Tokiu atveju pramoninio konkurencingumo logika atsiranda dėl dujų realybės-Europos pirmenybė teikiama SGD sutartims dėl SGD sutarčių, įvardijamų kaip apsidraudimo nuo iškastinio užrakto, netyčia susieja savo energijos sistemą su pasauliniu nepastovumu. Dideli Europos energetikos sąskaitų rinkiniai bus susieti su kukliomis šlepetėmis, kurias skatina pasaulinės SGD rinkos. Atrodo, kad draudžiant naujus geopolitinius sukrėtimus, dujų kainos greičiausiai slinks kelerius metus, tačiau pramonei reikia investuoti ilgą laiką, o net kuklus Europos paklausos pakilimas gali sugriežtinti pasaulines SGD rinkose ir sukelti dar vieną kainų turbulencijos ciklą. Paradoksas yra ryškus: dekarbonizacija yra loginis kelias į energetinį saugumą ir kainų stabilumą, tačiau esant dabartinėms sąlygoms, mažėjančioms kainoms kenkia pats perėjimas, nuo kurio priklauso ES.
Geopolitika tik apsunkina reikalus. Rusija, kadaise didžiausias ES vamzdynų tiekėja, dabar yra politiškai toksiška, o vamzdynų infrastruktūros sabotažas yra dar viena ilgalaikė kliūtis. JAV tapo dominuojančiu SGD šaltiniu, tačiau Donaldo Trumpo sugrįžimas atgaivino susirūpinimą dėl kadaise strateginio patikimumo. D.Trumpo sandorių požiūris į prekybą – tikėtina, kad dėl ankstesnių tarifų grėsmių ir aiškaus spaudimo pirkti JAV dujas – pridedant pažeidžiamumo sluoksnius, kartu su dideliu JAV LNG šiltnamio efektą sukeliančiu intensyvumu. Kitas ES ES SGD tiekėjas Kataras reikalauja ilgalaikių sutarčių dėl ilgalaikių sutarčių, kurios susiduria su Europos dekarbonizacijos terminais ir kelia užstrigusią turto riziką: Kodėl pramonė imtųsi ilgalaikių sutarčių, jei prieštarautų Europos tikslams?
Europos dujų diplomatija turi naršyti šias dilemas. Jei Europa nesiekia savo dujų mažinimo tikslų, ji sugriežtins pasaulinę rinką ir padidins kainų smaigalius. Atvirkščiai, norint įgyvendinti šiuos tikslus, reikės išlaikyti mažai anglies dioksido į aplinką išskiriantį perėjimą, potencialiai per mažesnes dujų kainas ir vidinio ir išorinio politinio spaudimo dantis, iš dalies dėl to, kad sudarė daugiau dujų infrastruktūros ir importo apimties, nei reikia, – per didelę sumą, kurią perpildė tik perpardavimo galimybės lanksčiose JAV sutartyse.
Bet kuriuo atveju geopolitika ir sutartys dabar labai svarsto ES energetinį saugumą. BLOC turi būti subalansuotas kainų lygis ir stabilumas, tiekėjų patikimumas ir ŠESD/metano išmetimo atitiktis – trilemma, kurios nė vienas teikėjas nepriekaištingai neatitinka. Tai skatina reikalauti labiau suderintos ES strategijos: pavyzdžiui, importo metano standartų vykdymas po 2016 m. Ir naudojant ES bendrą pirkimo platformą, kad būtų galima derėtis dėl sąlygų, kurios atitiktų klimato tikslus ir užtikrina tiekimą. Taigi naujoji Europos dujų era reikalauja subtilių kompromisų: Kataro mažai anglies dioksido į aplinką dioksidas, bet nelanksčiai, palyginti su Amerikos lanksčiomis, bet politiškai kupinomis ir didelėmis išmetamosiomis dujomis. Visą tą laiką Rusija skamba tik kaip atsargi pasaka – priminimas apie geopolitines priklausomybės nuo energijos sąnaudas, kurių Europa pasiryžusi nekartoti.
Kokios tada yra galimybės?
Pirma, struktūriniai pokyčiai. ES pramonės išmetamųjų teršalų kiekis sumažėjo, tačiau daugiausia dėl susitraukimo, o ne dekarbonizacijos. Politika turi atskirti tikrą efektyvumo padidėjimą ir taršos perkėlimą. Žaliajam pramoniniam atgimimui reikalingas ilgalaikis energijos aiškumas ir tarptautinis požiūris į tiekimo grandinės išmetamų teršalų kiekį, o ne tik vietinių anglies taikinius, taip pat strateginius lažybas dėl infrastruktūros-perdavimo, saugojimo ir paklausos lankstumo.
Antra, galutinio vartojimo transformacija. Pastatų dekarbonizacija turi pagreitinti, sujungti modernizavimą, rajono šildymą ir tikslinį elektrifikaciją. Tačiau politikos dizainas yra svarbus: staigūs mandatai be socialinės paramos atgarsės. Mokesčių pleištas tarp elektros ir dujų, kurį dažnai lemia senosios rinkliavos – didžiausias iškrypimas JK – turi būti pakeistas į tai, kad būtų pertvarkytos paskatos, ypač šilumos siurbliams.
Trečia, technologijos realizmas. Vandenilio ir biometano 2020-aisiais negalima užpildyti spragos, tačiau pereinamojo laikotarpio strategijos, tokios kaip CCS modifikacijos, skirtos „Blue Frogen“ iš gamtinių dujų, gali pasiūlyti tarpines galimybes ir padėti išvengti vištienos ir kiaušinio gaudyklės, reikalingos koordinuoti žaliojo vandenilio gamybą su rinkas, pristatymą ir verslo infrastruktūrą. Metano nutekėjimas turi būti išmatuotas ir kainuoja tiekimo grandinėje, o CBAM stiliaus atskaitomybė už visą dujų importą. Jei SGD paklausa išlieka, ES reikia šiek tiek pasukti į kuklias švaresnių ilgalaikių sutarčių (pvz., Kataro dujas), palyginti su dideliu emisijos, didelio masto šaltiniais.
Yaroslavas Melekhas yra „Bartlett“ aplinkos, energetikos ir išteklių mokyklos mokslo darbuotojas. Per savo laiką UCL Yaroslavas dirbo Pasaulio banko energetikos perėjimo technologijų konsultantu ir dirbo JK vyriausybės energetinio saugumo ir „Net Zero“ (DESNZ) vyresniuoju vykdomuoju pareigūnu.
Michaelas Grubbas yra energetikos ir klimato pokyčių profesorius ir UCL tvarių išteklių instituto direktoriaus pavaduotojas. Jis yra akademinė UCL Europos instituto dabartinės Jean Monnet kompetencijos centro programos „Energy Strand“ vadovas.
Finansuoja Europos Sąjunga. Išradusios nuomonės ir nuomonės yra tik autoriaus (-ų) nuomonės ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos ar Europos švietimo ir kultūros vykdomosios agentūros (EACEA) nuomones. Nei Europos Sąjunga, nei EACEA negali būti atsakingi už juos.
Šį straipsnį iš pradžių paskelbė Naujojo ekonominio mąstymo institutas.
PASTABA: Šiame įraše išreikštos nuomonės yra autoriaus, o ne UCL Europos instituto, nei UCL.
Vaizdas: „Kwon Junho“ dujinė viryklė „Unsplash“
