Donaldo Trumpo tarifų poveikis ES ir JK eksportui greičiausiai bus daug mažesnis, nei manoma, rašo, rašo Tsjalle van der burg. Tačiau netikrumas, kurį sukelia D.Trumpo politika, vis tiek gali padaryti didelę ekonominę žalą.
Vienas iš akivaizdžių Donaldo Trumpo „išsivadavimo dienos“ tarifų tikslų balandžio 2 d. Buvo grąžinti darbo vietas JAV. Tačiau kai tarifai buvo atidengti, nedarbas JAV jau buvo 4,2%. Ekonomistams tai reiškia, kad yra „visiškas užimtumas“, nes kai kurie nedarbas yra neišvengiamas, ypač todėl, kad gali prireikti laiko surasti naują darbą.
Tai nereiškia, kad visiškame užimtume darbo vietų skaičius iš viso negali padidėti, tačiau jis gali augti tik nedideliu mastu. Dėl to kyla klausimas, ar JAV gamyba ir užimtumas iš tikrųjų gali kilti, ir, jei taip, ar tai paskatins darbo užmokestį ir kainų padidėjimą, kenkia JAV įmonių konkurencingumui.
Du scenarijai
Norėdami išanalizuoti tarifų poveikį JAV ekonomikai, aš naudoju du skirtingus bazinius scenarijus (scenarijus, apibūdinančius situaciją be tarifų). Pirmajame scenarijuje nedarbas JAV yra toks mažas, kad bendra produkcija iš viso negali kilti. Antrame scenarijuje nėra visiško užimtumo, todėl iš esmės įmanoma, kad gamyba padidėja dėl importo tarifų.
Aš daugiausia dėmesio skiriu vienašališkiems prekybos tarifams ir vienai pusei skiriu faktą, kad kitos šalys gali reaguoti padidindamos savo tarifus. Aš taip pat neatsižvelgiau į netikrumo poveikį. Anot Paulo Krugmano, netikrumas, susijęs su Trumpo tarifais, yra pats reikšmingiausias politikos trūkumas, nes ji rizikuoja, kad investuotojams neleidžiama investuoti į, be kita ko, sektorius, kurie turėtų augti dėl tarifų.
Visiškas užimtumas
Pirmame scenarijuje dėl tarifų padidėja importuotų vartojimo prekių ir sąnaudų kainos. Tačiau šis trūkumas iš esmės gali būti kompensuotas naudojant tarifų pajamas už tikslinius mokesčių mažinimus. Dėl to aš nekreipiu dėmesio į aukščiau aptartą konkretų kainos padidėjimą abiem baziniams scenarijams.
Dėl tarifų kai kuriuos ankstesnius importus pakeitė brangesnė vidaus produkcija. Tai padidina įmonių vartojimo prekių ir sąnaudų kainas, o čia nėra tarifų pajamų, kurias būtų galima panaudoti kompensacijai.
Pirmame scenarijuje, manau, paprastumui, kad didesnės vartotojų kainos nesukelia didesnio darbo užmokesčio ir kad darbuotojai priima mažesnį realų atlyginimą, nes juos sukelia neefektyvus importo pakeitimas. Tokia santūri darbuotojų reakcija padeda išvengti JAV įmonių konkurencingumo sumažėjimo. Tačiau istorija tuo nesibaigia.
Dėl tarifų JAV įmonės padidina prekių, kurios anksčiau buvo importuojamos, gamybos. Norint tai padaryti, jiems reikia darbo, kurį reikia atsiimti iš kitų JAV bendrovių. Galų gale, bendras užimtumas negali kilti. Todėl kitos JAV įmonės gamina mažiau, o bendra vidaus paklausa išlieka statiška. Tai reiškia, kad eksportas mažėja, o importas vėl šiek tiek padidėja, nes JAV įmonės sumažina prekių, kurias taip pat galima importuoti, gamybą.
Visoms šalims, esantiems ne JAV, tai reiškia: pirminį jų eksporto sumažėjimą į JAV visiškai kompensuoja derinant mažiau importo iš JAV ir naujojo eksporto į JAV. Taigi bendras grynųjų eksportas iš visų šalių, esančių už JAV ribų, nesikeičia pusiausvyroje (po pereinamojo laikotarpio).
Tai nereiškia, kad kitoms šalims nepažeidžiama. Pirma, bus pereinamasis laikotarpis, kurio metu poveikis gali skirtis nuo aukščiau aptartų. Daugelis šalių per šį laikotarpį patirs rimtą sumažėjimą tam tikruose eksportuose. Jie taip pat patirs perėjimo išlaidas.
Antra, ilgesnėje perspektyvoje bus reikšmingų pokyčių pasaulinėje prekyboje. Kai kurių šalių už JAV ribų gali sumažėti grynasis eksportas, tačiau tai reiškia, kad kitos šalys padidės jų grynojo eksporto. Kinija gali būti tarp pralaimėtojų, atsižvelgiant į aukštus Trumpo tarifus šalyje, todėl tikėtina, kad ES ir JK bus tarp nugalėtojų.
Nėra visiško darbo
Antrame scenarijuje JAV trūksta visiško darbo. Tai reiškia, kad gamyba ir užimtumas iš esmės gali kilti. Pirmiausia ir šiuo atveju tarifai lemia importo pakeitimą.
Kadangi tokiu būdu gaminami vietiniai produktai yra brangesni nei produktai, kurie anksčiau buvo importuoti prieš tarifus, vartojimo prekių kainos ir įmonių sąnaudos kyla. Kadangi didesnės vartotojų kainos lemia didesnius darbo užmokesčio reikalavimus, marketingo paslaugos ,darbo užmokesčio kainos spiralė gali sustiprinti kainą. Tokiu būdu sumažėja JAV firmų pasaulio rinkoje konkurencingumas. Tai kenkia mums grynajam eksportui.
Iš to išplaukia, kad padidės grynųjų šalių, esančių už JAV ribų, eksportas. Taigi pirminį jų grynojo eksporto sumažėjimą bent jau tam tikru mastu kompensuoja didesnės JAV firmų kainos. Šios kompensacijos dydis iš dalies priklauso nuo padidėjusio JAV darbo užmokesčio.
Yra dvi darbo užmokesčio padidėjimo priežastys. Kaip minėta, darbuotojai nori būti kompensuojami už didesnes vartotojų kainas. Tačiau dėl importo pakeitimo sukeltos gamybos padidėjimo taip pat sumažėja nedarbas ir, remiantis tekstu rasymas ir turinio kurimas, „Phillips“ kreive, nedarbo sumažėjimas sukelia didesnius darbo užmokesčio poreikius ir todėl didesnį atlyginimą.
Jei bazinio scenarijaus nedarbas vis dar yra palyginti žemas, tarkime, 5–6%, dėl tarifų sukelto nedarbo sumažėjimo padidėja didesnis atlyginimas nei scenarijuje, kai nedarbas yra didesnis (pagal Phillips kreivę). Tai reiškia, kad neigiamas tarifų poveikis JAV įmonių konkurencingumui yra didesnis, tuo mažesnis nedarbas baziniame scenarijuje.
Galiausiai importo tarifai taip pat turi dar vieną poveikį: padidėja mokesčių pajamos, nes padidėjo gamybos, kurią sukelia importo pakeitimas. Iš esmės šis pajamų padidėjimas gali būti naudojamas finansuoti mokesčių mažinimą, kuris pagerina konkurencingumą. Žinoma, neaišku, ar vyriausybė eis šiuo keliu.
Tai, kad ši galimybė egzistuoja, reiškia, kad mes negalime padaryti jokių galutinių išvadų apie bendrą tarifų poveikį JAV įmonių konkurencingumui. Tačiau išlieka esmė, kad importo tarifai daro neigiamą poveikį JAV konkurencingumui, todėl yra teigiamas poveikis kitų šalių grynajam eksportui, tuo mažesnis nedarbo lygis baziniame scenarijuje.
Makro perspektyva
Importo tarifus taip pat galima analizuoti iš makrokomandos perspektyvos. Ši analizė prasideda nuo paprasto taško: šalis, turinti dabartinės sąskaitos deficitą, išleidžia daugiau, nei uždirba (pagal apibrėžimą). Paprastai JAV turi dideles nacionalines pajamas, kitaip tariant, didelius pajamas.
Nepaisant to, nuo 1992 m. (Ir per penkiolika metų iki 1992 m.) Jis turėjo einamąją sąskaitos deficitą visais metais. Iš tiesų, jos pajamos bėgant metams smarkiai išaugo, tačiau išlaidos išaugo daugiau. Tai reiškia, kad JAV, pavyzdžiui, priešingai nei Kinija, turi struktūrinę tendenciją išleisti daugiau, nei uždirba.
Nėra jokios priežasties manyti, kad ši tendencija artimiausiu metu išnyks. Taigi, jei D.Trumpo importo tarifai pirmiausia padidins JAV gamybą ir uždarbį (kuris toli gražu nėra tikras, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau), tada naujasis uždarbis greičiausiai bus naudojamas papildomoms išlaidoms – tai reiškia, kad tarifai nepagerins JAV einamosios sąskaitos.
Todėl visos kitos kartu paruoštos šalių sąskaitos nepablogės. Gamyba pasikeis, o tai pakenks kai kurioms šalims, tuo pačiu naudinga kitoms, tačiau visoms šalims, esančioms ne JAV, vaizdas nebus neigiamas.
Kad ir ką daro kitos šalys, jos negali panaikinti JAV einamosios sąskaitos deficito. Viena šalis gali panaikinti savo prekybos perteklių su JAV, pavyzdžiui, jei Izraelis nusipirko daugiau ginklų iš JAV. Tačiau galų gale tai pagerins kitas šalių, išskyrus JAV, dabartines sąskaitas, nebent JAV sumažins savo polinkį išleisti, o tai neatrodo tikėtina.
Priežastys parodyti santūrumą
Nors aukščiau iškeltos punktai yra savaime suprantami, jie buvo nepastebimi daugumoje įvertinimų apie D.Trumpo tarifų įtaką grynajam ES, JK ir kitų šalių eksportui. Šios sąskaitos yra pernelyg pesimistiškos, nes jos nesvarstė apie situaciją JAV darbo rinkoje ar JAV produktų kainų padidėjimą.
Tai, kad poveikis ES ir JK greičiausiai bus mažesnis, nei, mūsų manymu, yra rimta priežastis vengti atsakomųjų veiksmų su JAV eksporto tarifais. Kita priežastis yra ta, kad nedarbas ES yra 5,7%, kai kai kurioms valstybėms narėms trūksta rimtų darbo jėgos. JK nedarbas siekia 4,4%. Tai reiškia, kad nors iš pradžių ES ir JK importo tarifai padės kai kurioms jų vidaus įmonėms, jos taip pat padidins rimtą kainų padidėjimą, o tai turės neigiamų padarinių savo firmų konkurencingumui.
Tikroji problema, kurią Trumpo tarifų politika sukuria ES ir JK, yra didelis netikrumas. Vien tai gali sukelti rimtą nuosmukį. Nors yra galimų strateginių svarstymų, pavyzdžiui, galimybė, kad ES spaudimas galėtų paskatinti Trumpą sumažinti savo tarifus, netikrumo grėsmė reiškia skaidrią ir nuspėjamą ES ir JK santūrumo politiką.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: Noamgalai / Shutterstock.com
