Slovėnija buvo laikoma žvaigždės mokiniu tarp valstijų, kurios prisijungė prie ES 2004 m. Ana Bojinović Fenko Rašo, kad nepaisant kelių ūmių iššūkių nuo įstojimo, šalies požiūris į ES išlieka būdingas atskiras „euro optimizmo“ prekės ženklas.
Nuo pat nepriklausomybės įgijimo 1991 m., Slovėnija Europos integraciją laikė savo išgyvenimo ir gerovės, kaip mažos daugiatautės valstybės, raktu. Tokios labai optimistinės pozicijos motyvavo Slovėnijos vyriausybes nuo 1990 m. Iki 2003 m., Kad įgyvendintų ne tik ES padidėjimo sąlygą, bet ir dvišalius Italijos ir Austrijos reikalavimus.
Slovėnija ir ES
Slovėnija, kaip postkomunistinė ir Viduržemio jūros šalis, kuriai tenka post-jugoslavijos paveldėjimo klausimai, turėjo savitą tarpą tarp dešimties „Didžiojo sprogimo“ šalių, kurios iš pradžių buvo suvokiama kaip kliūtis visiškai priklausyti dviem grupėms. 1993 m. „Liubliana“ buvo nusivylusi įstojus į Visegrád grupę ir nebuvo priimta kaip dalyvaujanti Euro-Mediterranean partnerystės valstybė.
1999 m. Ji baigė savo „atokiau nuo Balkanų“ politikos ir tapo Vidurio Europos tiltu tarp ES ir Pietryčių Europos. 2007 m. Slovėnija buvo visiškai integruota į ES kaip euro zonos ir Šengeno rajono narį. Ji tapo ES MED grupės nariu 2021 m.
Įstojusi į ES, Slovėnija iš esmės buvo pasyvi ES reikaluose. Slovėnijos politinio elito nusiraminimas ES klausimais ir jų ribotos politikos įsitraukimas į šalį paliko nepripažintą ir izoliuotą Briuselyje. Net per Slovėniją 2008 m. ES taryboje pirmininkavo ES, Liubliana „vaidino tai saugiai“, o ne pateikdama įspūdingas politikos pozicijas.
Tačiau 2015–16 m. Migracijos krizė paskatino politikus veikti ir pažymėjo aktyvaus Slovėnijos įsitraukimo į ES politiką pradžią. Janezo Janšos 2020–22 m. Vyriausybės Slovėnijos demokratijos puolimas ne tik sukėlė protestus, bet ir sukėlė Slovėnijos pilietinės visuomenės savęs identifikavimą kaip „buvimą ES branduolio dalimi“. Nuo trečiosios Janšos ministro pirmininko kadencijos 2022 m. Pabaigos Slovėnija tapo įtraukta į ES reikalų ir pasaulinės diplomatijos dalyvį.
Nuo žvaigždės mokinio iki ekonominio gelbėjimo pabėgimo
Po 2004 m. ES įstojimo buvo aiškiai matoma ES narystės ekonominė nauda. Ekonominis elitas mėgavosi ES rinkos siūlomomis galimybėmis, ypač po to, kai 2007 m. Sausio mėn. Slovėnija priėmė eurą, ir net valstybinėms įmonėms išvengė spaudimo, nes Slovėnija pasirinko lėtą privatizavimo procesą. Pirmuosius ketverius Slovėnijos ES narystės metus buvo vadinama „riebalų karvių laikotarpiu“ dėl staigaus ekonominės gerovės padidėjimo, kurį sukėlė per didelės vyriausybės išlaidos ekonomikos augimo metu visoje ES.
Tačiau ekonominė ir finansinė krizė Slovėnija sugrąžino į realybę. Dabar tai buvo „plonų karvių“ laikas. Ankstesnės Slovėnijos didelės valstybės išlaidos pritraukė šalį į gelbėjimo slenkstį ir paskatino 2012 m. Įdiegti griežtas taupymo priemones. Slovėnija į savo konstituciją įtraukė „auksinę fiskalinę taisyklę“ ir įsipareigojo įvykdyti likusias liberalias rinkos sąlygas, kurias nustatė Europos Komisija, ir taip efektyviai baigė šalies ekonominį perėjimą, baigdama valstybės priklausančias įmones.
Slovėnija turi socialinės valstybės plėtros modelį, pagrįstą stipria viešąja politika, turinti vieną aukščiausių socialinių ir ekonominių lygybės balų pasaulyje. Taigi darbo rinkos restruktūrizavimas padarė didelį smūgį Slovėnijos visuomenei, kuri yra labai jautri bet kuriai socialinės ir ekonominės lygybės erozijai.
Tačiau taupymo priemonės taip pat privertė piliečius suvokti, kad pasyvusis „kaltina tai Briuselyje“ politinio elito požiūriu neatsiras numatomo teigiamo ES narystės ir neturėtų būti toleruojama. Pilietinė visuomenės ir rinkos veikėjai sukūrė realistiškesnius ES narystės lūkesčius, tokius kaip aukštos maisto saugos standartai, visoje ES visuotinėje visuomenės sveikatos galimybėje, teigiamos priemonės mažoms ir vidutinėms įmonėms, įprastas pradinės mokyklos kursas ES ir išplėtimas Vakarų Balkanams.
Pastaraisiais metais Slovėnija vėl pradėjo konkurencingumą ir ekonomikos augimą. Šalyje nuo 15 iki 29 metų amžiaus šalis yra mažesnė nei ES-vidutinis nedarbo lygis (8%, palyginti su 11% ES vidurkiu). Tas pats pasakytina apie Slovėnijos skurdo lygio riziką, kuri siekia 12,1%, palyginti su 16,5% ES vidurkiu. Tikrasis Slovėnijos BVP augimo tempas 2004 m. Buvo 4,4% (ES vidurkis buvo 2,5%), o 2023 m. Jis buvo 1,6% (palyginti su 0,4% ES vidurkiu). BVP vienam gyventojui 2023 m. (PPP) sudarė 91% ES vidurkio, o numatoma, kad Slovėnija taps grynuoju mokėtoju į ES biudžetą 2028–32 laikotarpiui.
Eurooptimizmas
Per pirmuosius penkerius narystės ES metus euro optimizmas apibūdino Slovėnijos piliečių požiūrį. 2006 m. 60% slovėnų turėjo teigiamą ES įvaizdį, o 63% pasitikėjo ES (antras pagal dydį ES balas). Tada parama ES sumažėjo nuo 2012 iki 2014 m., Kai Slovėnija prisidėjo prie Graikijos gelbėjimo, susidūrusi su savo fiskaliniais ir ekonominiais iššūkiais.
Tačiau 2024 m. Slovėnija vėl užregistravo vieną aukščiausių paramos (88%) euro ir 77% Slovėnų nurodė, kad jie mano, kad yra ES piliečiai. Apskritai, ES turi neutralią ar teigiamą reputaciją daugumos slovėnų akyse, nors vidutiniai ES skaičiai yra šiek tiek teigiami. Slovėniečiams dažniausiai pasitaikantys dalykai, susiję su ES, yra laisvė keliauti, mokytis ir dirbti bet kurioje ES vietoje, taikoje ir bendroje valiutoje.
Aktyvi pilietinė visuomenė prieš demokratizavimą
Slovėnija laikoma demokratinės pereinamosios sėkmės istorija ir buvo laikoma viena stipriausių atlikėjų Rytų Europoje. Tačiau demokratinis atsitraukimas įvyko per 2020–22 m. Vyriausybę, kuriai vadovavo Slovėnijos demokratų partija, vadovaujama Janez Janšos, kuri sutapo su „Covidid-19“ pandemija.
Vyriausybė naudojo sveikatos krizę kaip pagrindimą įgyvendinti sisteminę neliberalią praktiką. Tai apėmė demokratinės praktikos ir institucijų eroziją ir nutartį nutarimu, sumažinant Nacionalinės asamblėjos vaidmenį, ribojant ar kliudant opozicijai ir bandant apriboti teismų sistemos nepriklausomybę. Vyriausybė pakenkė pilietinėms laisvėms ir viešųjų protestų metu naudojo precedento neturintį fizinį smurtą. Ji taip pat siekė sutelkti galią per valstybės gaudymą ir sutrumpinus žiniasklaidos laisvę ir nepriklausomybę.
2021 m. Susirūpinimas dėl teisinės valstybės Slovėnijoje iškėlė šešėlį per antrąją ES tarybos Slovėnijos prezidentūrą. Europos Komisija savo metinėse ataskaitose ir Europos parlamente pažymėjo teisinės valstybės valstybės būklę ir paskelbė kritinį sprendimą dėl pagrindinių teisių ir teisinės valstybės Slovėnijoje, ragindama vyriausybę veikti 17 taškų, kurie laikomi rimtais Europos vertybių pažeidimais.
Po nuolatinių antivyriausybinių protestų daugiau nei 70% rinkėjų balsavo 2022 m. Balandžio mėn. Rinkimuose, kuriuos laimėjo Laisvės judėjimas (Gibanje Svoboda). Balsavimas atspindėjo aiškų ir garsų „ne“ nelikmalią demokratiją, veiksmingai sustabdant vadinamąją Slovėnijos „orbánizaciją“.
Slovėnija ES
Kalbant apie politinę darbotvarkę, po ES narystės pasirodė didelis vakuumas. Atrodė, kad buvo pasiektos pagrindinės 1999 m. Slovėnijos užsienio politikos strategijos užduotys: konsoliduotas valstybingumas, prisijungimas prie ES ir NATO narystės. Politinis elitas atsipalaidavo ir iš esmės kiekviena Slovėnijos vyriausybė vėliau tiesiog sekė Europos Komisijos politinę darbotvarkę.
2008 m. Tyrimai stebėjo labai silpną Europos veiklą tarp Slovėnijos politinių partijų, tik kai kurie organizaciniai pokyčiai vyksta, o ne esminiai partijos manifestų pokyčiai. Tas pats rezultatas buvo patvirtintas po 15 metų narystės. Valstybė tapo pasyvia tokia mastu, kad iš eilės vyriausybės iki 2015 m. Neįmanoma suformuluoti naujos užsienio politikos strategijos.
Pagrindinis Slovėnijos indėlis į ES politikos formavimą šiuo laikotarpiu atsirado tada, kai Slovėnija tapo pirmuoju tarp „Big Bang“ grupės, kuri 2008 m. Pirmoje pusėje laikė ES tarybos pirmininkavimą. Nors Liublianos savarankiška ES pozicija buvo stipri, kad būtų galima išsamiau papasakoti apie savarankiškumą, Slevenijos prezidentūra nesugebėjo išsivystyti bendros ES pozicijos „Kosov“ deklaracijoje savarankiškai. Tai atspindėjo nenuoseklias ES valstybių narių pozicijas šiuo klausimu, taip pat ribotos Slovėnijos galimybės.
2015–16 migracijos krizė buvo svarbiausia posūkio taškas. Krizė privertė Slovėniją aktyviai įsitraukti į ES politikos formavimą, kad išvengtų migrantų „kišenės valstybės“, jei ES valstybės narės nenuosekliai reagavo į pabėgėlių ir migrantų srautus Balkanų keliu. Nepaisant opozicijos dešiniųjų partijų spaudimo, vyriausybė, kuriai vadovauja teisės profesorius Miro Cerar, sugebėjo sukurti visų pirma humanitarinį, o ne į vertybinus popierius vertybiniais popieriais ir stipriai pasisakė už bendrą ES sprendimą.
Įsipareigojusi Europos valstybė narė
Pastaraisiais metais Slovėnija buvo aktyvi ir matoma Europos ir tarptautinėje politikoje, pagrįsta jos užsienio politika apie tvarumą ir feministinius principus. Šalis buvo išrinkta kaip nuolatinė Jungtinių Tautų saugumo tarybos narė 2024–2025 m. Kadencijai.
„Liubliana“ įgyvendino politikos iniciatyvas, suderintas su ES bendrąja užsienio ir saugumo politika (CFSP) ir vertybėmis, ir pasisakė už pasitikėjimo ir pagarbos kūrimą tarptautinėje teisėje, konfliktų prevencijoje, lyčių lygybės ir klimato saugumo skatinime. 2024 m. Gruodžio mėn. Buvusios EP narių Tanja Fajon vadovaujama užsienio ir Europos reikalų ministerija patvirtino naują užsienio politikos strategiją, kurioje ji patvirtina „Slovėnijos gyvybiškai svarbią padėtį pagrindinėje Europoje ir Euro-Atlanto teritorijoje bei plečiasi Slovėnijos užsienio politikos prioritetai į pasaulinę erdvę“ per aktyvų įsitraukimą į ES, bet ir NATO bei JT.
Slovėnija išlieka tvirta tolesnės Europos integracijos rėmėja. Tai palaiko kvalifikuoto daugumos balsavimo (QMV) pratęsimą bendroje ES užsienio ir saugumo politikoje ir stipriai pasisako už būsimą plėtrą, ypač Vakarų Balkanuose.
Paskelbusi save kaip pavyzdį kitoms regiono šalims, Liubliana buvo nusivylusi Europos teisingumo teismo teismo sprendimu dėl jurisdikcijos stokos sprendžiant Jugoslavijos paveldėjimo dvišalį pasienio ginčą su Kroatija. Nepaisant to, Slovėnija tebėra įsipareigojusi įgyvendinti Europos projektą ir toliau aktyviai prisidės prie diskusijų apie Sąjungos ateitį.
Šis straipsnis yra serijos, kurią organizavo Eli Gateva, dalis Permąstyti Europos rytų-vakarų takoskyrą-nuo praėjus 20 metų nuo didmiesčio didinimo.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: Europos Sąjunga/ Shutterstock.com
