Kinija ir ES abu siekė imtis pagrindinio vaidmens stengiantis kovoti su klimato pokyčiais. Unai Gómez-Hernández Paklausia, ar dabar jie gali užmegzti glaudesnį bendradarbiavimą dėl klimato dėl Donaldo Trumpo prezidentūros.
2017 m. Jungtinių Tautų Generalinėje asamblėjoje pirmą kartą įtraukė frazę „Bendros žmonijos ateities bendruomenė“ vienoje iš jos rezoliucijų. Šis diplomatinis žingsnis atspindėjo buvusio Kinijos komunistų partijos generalinio sekretoriaus kristalizaciją Hu Jintao idėją apie Pekino centrą tarptautiniuose reikaluose.
Tai taip pat atspindėjo Xi Jinpingo vyriausybės sėkmę užsienyje, skatinant „atsakingesnį“ įvaizdį Kinijai. Šį „atsakingo žaidėjo“ vaidmenį pasauliniuose reikaluose prieš keletą mėnesių XI jau pakartojo XI kasmetiniame „Davos“ viršūnių susitikime. Pirmojo Donaldo Trumpo JAV prezidentūros fone Kinijos prezidentas priėmė „atsakingos šalies“ vaidmenį teigdamas, kad pasaulis turėtų „laikytis daugiašališkumo“.
Po aštuonerių metų pasaulis vėl susiduria su Donaldo Trumpo vadovybės nenuspėjamumu. Ir dar kartą Kinija mielai vaidina atsakingo žaidėjo vaidmenį globaliuose reikaluose. Ypatingas susidomėjimas bus tas, ar Kinija nusprendžia žengti į vakuumą, kurį paliko Trumpas, kai reikia kovoti su klimato pokyčiais – ir ar Kinija gali rasti sąjungininką šiose ES formos pastangose.
Žalia ūgliai ES Kinijos santykiams?
Toje pačioje Davoso kalboje 2017 m. XI gyrė Paryžiaus susitarimą dėl klimato pokyčių ir pabrėžė, kad „atsakomybės“ šalys turėjo „prisiimti ateities kartoms“. Atsižvelgiant į tai, naujesni pokyčiai, tokie kaip Kinijos pasipriešinimas pasaulinio fondo finansavimui, skirtam reaguoti į nuostolius ir žalą dėl klimato pokyčių ir šalies anglies pėdsako, susijusio su anglies naudojimu, kvestionuokite, ar Kinija nori aukoti ekonominę gerovę šiam atsakomybei.
ES taip pat siekė būti tarptautiniu lyderiu kovojant su klimato pokyčiais sukuriant Europos ekologišką susitarimą ir kitą politiką, tokią kaip anglies pasienio koregavimo mechanizmas. Atsižvelgiant į nominalią vertę, tai gali manyti, kad ES ir Kinija gali rasti bendrą pagrindą apie klimatą. Vis dėlto iki šiol ES ir Kinija buvo priešingose sisteminės konkurencijos tarp liberalų Vakarų ir likusio pasaulio pusėse.
Kinijos ambicijos
Oficialūs Kinijos vyriausybės pranešimai rodo, kad šalis yra pasirengusi vadovauti klimato pokyčiams. 2024 m. Per vadinamąjį „dviejų sesijų“ plenarinį plenarinį ryšį-svarbiausią metų politinį susirinkimą-Pekinas nurodė, kad jis tęs „energetikos revoliuciją ir aktyviai ir apdairiai stengsis, kad išmetamų anglies dioksido išmetimas ir būtų pasiektas anglies neutralumas“. Čia raktiniai žodžiai yra „apdairiai“ ir „smaili“. Buvęs pabrėžiamas prioritetas, kurio ekonomika užima svarstant kovą su klimato pokyčiais.
Šių metų dvi sesijos plenariniai klimato pokyčiai buvo pakeistos į antrinį vaidmenį, tai rodo, kad jei sumažina išmetamųjų teršalų kiekį kenkia Kinijos ekonomikai, vyriausybė pritartų augimui prieš planetą. Iš tikrųjų Pekinas nustatė vėlesnę datą, kad pasiektų „Net Zero“ (2060) nei kitos pasaulio galios, tokios kaip JAV ar ES, kurios abu buvo skirti 2050 m.
Šie skirtumai išryškėja, kai kalbama apie pasaulinį šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. 2023 m. Kinija buvo didžiausia šiltnamio efektą sukeliančių dujų emiteris – 30,1% visų pasaulinių išmetamųjų teršalų. JAV buvo tolima sekundė – 11,25% išmetamųjų teršalų, o ES buvo ketvirtoje pozicijoje su 6,08%.
Kinijos vaidmuo JT klimato kaitos konferencijose kartais prieštarauja ES požiūriui. Nuostolių ir žalos fondas buvo aiškus pavyzdys, kai Kinija ir ES užima priešingas pareigas šiuo klausimu. Vis dėlto klimato pokyčiai išlieka srityje, kurioje yra daugiau galimybių bendradarbiauti. Praėjusių metų ES Kinijos aukšto lygio aplinka ir klimato dialogas yra aiškus pavyzdys, kaip abi pusės gali veikti kartu.
Prekybos trintis
Vienas didžiausių Kinijos ir ES bendradarbiavimo klimato pokyčių taškų yra prekybos vaidmuo. ES anglies pasienio koregavimo mechanizmas buvo ypatingas trinties šaltinis, atsižvelgiant į ekonomikos integraciją į klimato politiką.
Šio reglamento pagrindimas yra skirti pareigas produktams, kurių anglies pėdsakai yra dideli ir yra importuojami į ES. Planas yra naudoti tai, kas buvo vadinama „rinkos galia Europoje“, kad priverstų kitas šalis priimti ES reglamentą.
Tačiau anglies pasienio koregavimo mechanizmas neigiamai įvertino daugelis šalių, kurios eksportuoja savo produktus į ES, įskaitant Kiniją. Šios šalys tai vertina kaip protekcionizmo priemonę, net jei ji galėtų skatinti efektyvesnę pramonės gamybos aplinkos politiką.
Nepaisant to, yra tam tikrų įrodymų, kad Kinija prisitaiko prie anglies sienos koregavimo mechanizmo, ypač paskelbdama planus, kad 2024 m. Pradžioje būtų paskelbta „be anglių invazinio plieno gamybos“ planai. Ar tai yra tendencija, ar laikinas žingsnis, dar reikia išsiaiškinti. Akivaizdu, kad kovos su politinėmis iniciatyvomis, kurios priartina valstybes prie klimato tikslų, yra sunkus pardavimas šalims, kurias Kinija norėtų gundyti iš Vakarų įtakos sferos. Todėl Kinijos klimato politikos prieštaravimai gali sukelti galimybių ES bendraujant su pasaulinių pietų šalimis.
Trumpo efektas
Iki šiol ES nebuvo pagrindinis Kinijos užsienio politikos prioritetas. Vis dėlto Trumpo prezidentūra keičia žaidimo taisykles. Kinijai ir ES grėsė JAV tarifams. Kadangi Kinija ir ES santykiai su JAV rūgščiu, Kinijos ir ES santykiai greičiausiai pasaldins.
Sunku numatyti ateitį, kurioje Kinija galėtų tuo pačiu metu susidoroti su koviniu mus, prieštarauti ES bandymams nustatyti normas ir vis tiek vadovauti klimato pokyčiams. Iš tiesų, jei prezidentas Xi mano, kad Kinija vaidina svarbų vaidmenį „bendros žmonijos ateities bendruomenėje“, jis turės rimtai žiūrėti į Europos klimato normas ir prisitaikyti.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
