Neseniai Londone vykusioje Parlamentinėje partnerystės asamblėjoje pabrėžtas ES ir JK potencialas glaudžiau bendradarbiauti tokiais klausimais kaip saugumas ir prekyba. Vera Spyrakou rašo, kad dabar atsiranda nauji ES ir JK santykiai, kuriuose pagrindinis dėmesys skiriamas pragmatiškam bendradarbiavimui, o ne integracijai, tačiau neatmeta ir būsimo integracijos sprendimo.
Lapkričio 17 d. 25 Europos Parlamento nariai atvyko į Londoną į 6-ąjį ES ir JK parlamentinės partnerystės asamblėjos (PPA) susitikimą – forumą, įsteigtą pagal ES ir JK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą, skirtą palaikyti parlamentinį dialogą po „Brexit“.
Susitikime buvo aptarti pagrindiniai klausimai, tokie kaip bendradarbiavimas saugumo srityje, Saugumo veiksmų Europai (SAFE) fondas, skaitmeninis reguliavimas ir kultūriniai mainai, pabrėžiant, kaip ES ir JK santykiai po „Brexit“ palaipsniui pereina prie naujo politinio sprendimo. Nors dėl institucinių, teisinių ir tapatybės priežasčių „Brexit“ Jungtinėje Karalystėje tebėra ginčytinas klausimas, PPA posėdyje buvo pabrėžtas dėmesio pasikeitimas.
Pragmatiškas bendradarbiavimas pakeičia dvejetainę „atostogų“ ir „likimo“ politiką, nes abi pusės susiduria su bendrais iššūkiais tokiose srityse kaip saugumas, prekyba ir technologijos. Besiformuojantis susitarimas apima bendradarbiavimą tokiais būdais, kurie pranoksta politinę integraciją, skatinamą ekonominės būtinybės ir abipusės naudos. Šis pokytis iki šiol akivaizdus pagrindinėse srityse, tokiose kaip bendradarbiavimas saugumo srityje ir kultūriniai bei kūrybiniai mainai.
Socialinė Brexit tikrovė
Šiuo metu vykstančių „Brexit“ diskusijų pagrindas yra suvereniteto ir bendradarbiavimo samprata. Buvęs JK ministras pirmininkas seras Johnas Majoras neseniai vėl įžiebė diskusijas apie ilgalaikius „Brexit“ padarinius ir pavadino tai „kolektyvinės kvailystės aktu“ per savo Morice'o Fraserio metinę paskaitą LSE.
Majoro komentarai rezonuoja su daugeliu britų, kurie „Brexit“ laiko savo pačių sukeltu smūgiu JK ekonominiam klestėjimui, pasaulinei įtakai ir socialinei sanglaudai. Majorui „Brexit“ buvo ne tik ekonominis sprendimas, bet ir politinis klaida, dėl kurios šalis atsidūrė nuošalyje. Jis perspėjo, kad šio sprendimo pasekmės bus jaučiamos kartoms.
Tačiau Majoro kritika atitinka didesnį nusivylimo modelį, kuris britų visuomenėje atsirado po „Brexit“. Šis apgailestavimo jausmas prisidėjo prie didėjančios emigracijos iš JK tendencijos.
Šios tendencijos priežastys yra daugialypės. Daugelis britų nusprendžia persikelti į ES šalis, nurodydami mokesčių politiką, orą ir, žinoma, ekonominį „Brexit“ poveikį. Staigus pragyvenimo išlaidų padidėjimas ir neapibrėžtumas dėl taisyklių po „Brexit“ privertė daugelį manyti, kad jų gyvenimo kokybė ES būtų geresnė.
Tai, kad tiek daug britų balsuoja kojomis, pabrėžia socialinę „Brexit“ tikrovę: šalies politiniai pasirinkimai sukūrė atmosferą, kurioje daugelis mano, kad jų perspektyvos kitur yra geresnės. Ši auganti emigracijos tendencija yra ne tik bėgimas siekti geresnių gyvenimo sąlygų, bet ir platesnis kaltinimas dėl „Brexit“ eksperimento.
Naujas politinis susitarimas – funkcinis, o ne federalinis
PPA posėdis taip pat pabrėžė stiprėjančią funkcinio bendradarbiavimo, pakeičiančio visiškos integracijos politiką, tendenciją. Nors JK oficialiai išstojo iš ES, abi šalys ir toliau bendradarbiauja srityse, kuriose jų interesai sutampa. Pokyčiai matomi saugumo, kultūrinių mainų ir skaitmeninio reguliavimo srityse, žymintys naują politinį sprendimą, kuris yra pragmatiškas ir sektorinis, o ne skatinamas politinės sąjungos.
JK tebėra giliai įsitraukusi į Europos reikalus. Tai apima bendradarbiavimą saugumo srityje ir nuolatinį bendradarbiavimą gynybos ir kovos su terorizmu srityje pasitelkiant tokius mechanizmus kaip SAFE fondas, kuriuo siekiama sumažinti finansinę naštą sprendžiant bendras grėsmes saugumui. Sujungdamos išteklius ir dalindamosi žvalgybos duomenimis, JK ir ES gali sustiprinti savo gynybinius pajėgumus nedubliuodami pastangų, todėl lėšos bus naudojamos efektyviau ir išsaugomas Europos stabilumas.
Taip pat vyksta svarbūs kultūriniai ir kūrybiniai mainai. Nepaisant „Brexit“ keliamų iššūkių, JK ir ES stengėsi išsaugoti studentų mobilumą ir meninį bendradarbiavimą, kuris prisideda ne tik prie kultūros plėtros, bet ir prie ekonomikos.
Kūrybinės industrijos, įskaitant kiną, madą ir muziką, turi didelę naudą iš tarpvalstybinės partnerystės, padedančios išlaikyti darbo vietas, skatinti turizmą ir didinti pasaulinę įtaką. Šios bendradarbiavimo sritys, kurias skatina bendri iššūkiai, pabrėžia funkcinį, o ne federalinį naujosios gyvenvietės pobūdį.
Šis perėjimas prie pragmatiškesnio požiūrio yra ne tik būtinas koregavimas, bet ir teigiamas pokytis. Užuot siekusios politinės sąjungos, o tai galėjo būti pernelyg ambicingas tikslas po „Brexit“, tiek ES, tiek JK sutelkia dėmesį į tai, kas svarbiausia: bendri saugumo, prekybos ir kultūros interesai. Šis požiūris, nors galbūt ir stokoja pradinės ES integracijos vizijos idealizmo, siūlo realų kelią į priekį, geriau derantį su dabartine politine ir ekonomine aplinka.
Būsimų ES ir JK santykių modelis?
ES ir JK parlamentinės partnerystės asamblėja atlieka labai svarbų vaidmenį palaikant atvirą JK ir ES bendravimo liniją, daugiausia dėmesio skiriant funkciniam bendradarbiavimui ir sprendžiant problemas, kurios turi įtakos piliečiams abiejose Lamanšo pusėse.
PPA formatas – susitikimai du kartus per metus ir Londone, ir Briuselyje – leidžia nuolat dalyvauti bendro susirūpinimo srityse, padedant sukurti nuolatinio bendradarbiavimo svarbiais klausimais, kurie peržengia politines ribas, sistemą. Kartu tai drąsus priminimas, kaip institucijos gali konstruoti ponacionalinę socialinę ir politinę tapatybę.
6-ajame PPA posėdyje buvo pabrėžtas besiformuojantis politinis JK ir ES susitarimas, paremtas pragmatišku, funkciniu bendradarbiavimu, o ne visiška politine integracija. Kadangi tokie klausimai kaip saugumas, skaitmeninis reguliavimas ir kultūriniai mainai sprendžiami sudarant sektorinius susitarimus, tampa akivaizdu, kad reikia tęsti bendradarbiavimą, nepaisant JK sprendimo išstoti iš ES.
Tuo pat metu socialinis „Brexit“ poveikis, įskaitant didėjančią britų išvykimo iš JK tendenciją, pabrėžia, kad „Brexit“ pasekmės nėra vien politinės. PPA vaidmuo palaikant bendravimą tarp abiejų pusių yra labai svarbus siekiant užtikrinti, kad bendradarbiavimas tęstųsi praktiniais klausimais, net kai „Brexit“ keičia platesnę politinę aplinką.
Šis pragmatiškas požiūris, pagrįstas funkciniu bendradarbiavimu, yra būtinas ir pageidautinas. Tai realus sudėtingų JK ir ES santykių po „Brexit“ sprendimas. Kadangi abi šalys siekia pragmatiškesnės ir labiau bendradarbiaujančios ateities, praeities pamokos suteikia vertingų įžvalgų, kaip suderinti suverenitetą ir tarpusavio priklausomybę, užtikrinant, kad bendradarbiavimas klestėtų ir ne politinės sąjungos, bet naujos politinio sambūvio formos viduje.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autoriaus nuomonės, o ne LSE Europos politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija.
Vaizdo kreditas: Europos Sąjunga.
